ロンドン：バグダッドの大通りや曲がりくねった路地には、選挙ポスターがずらりと並び、お祭りムードが漂っている。しかし、鮮やかな横断幕の下には、多くのイラク人に無関心なムードが漂っている。通行人の中には、この光景に動じることなく、特大の候補者写真を無視する人もいる。

サダム・フセインが倒れ、民主的な統治が始まってから20年以上が経過し、イラク国民は11月11日（火）に7回目の投票に臨み、7,700人を超える候補者の中から329議席を有する新しい議会を選ぶ。

選挙はまれに見る静けさの中で展開されるが、政治情勢は広く離反を示し、専門家によれば2003年以来最低の投票率になる可能性があるという。

「選挙への気運は無関心だ。多くのイラク人は、国が比較的平穏を享受しているにもかかわらず、投票が根強い権力構造を変える可能性は低いと見ている」チャタムハウス中東北アフリカプログラム研究員のヘイデル・アル・シャケリ氏はアラブニュースに語った。

イラクは、ムハンマド・シア・アル・スダニ首相の台頭から3年後、慢性的な不安定、経済的苦境、国家指導部への深い不信の陰で、今回の選挙に臨むことになる。

しかし、ギャラップ・インターナショナルの最近の調査によれば、国民の態度は変わりつつあるようだ。政府に対する信頼度は過去最高の55％に達し、警察、軍、裁判所などの組織に対する信頼度もここ数年で最も高くなっている。

このような新たな楽観論にもかかわらず、アナリストによれば、イラクの足かせとなっているのは根強い問題だという。

バグダッドを拠点とするイラクの政治アナリストでCentury Internationalのフェローであるサジャド・リヤド氏はアラブニュースにこう語った。

ジヤド氏は、有権者が無関心である主な理由として、武装グループと既成政党の支配、信頼できる代替案の不在、果たされない約束の繰り返しを挙げている。

さらに、候補者の失格、海外からの投票除外、有権者数を制限しているとアナリストが指摘するバイオメトリック有権者カードの導入などの選挙法が、国民離れを深めているとしている。

また、社会経済的な不満や、選挙が改革への道ではなく儀式化されているという感覚も不穏の原因となっている。

アル・スダニ首相は在任中、経済の多様化、政府のデジタル化、インフラの改善、石油依存の低減に焦点を当てた「イラク第一」のアジェンダを推進した。

彼は、アラビア湾のフォー港とトルコ国境を結ぶ170億ドルの貿易回廊である「開発道路」プロジェクトの主唱者として登場した。

しかし、人口の60％近くが25歳以下であるこの国では、雇用と機会は依然として多くの人にとってつかみどころがなく、イラクの若者たちは、蔓延する汚職とひいきが進歩への深刻な障壁であると考えている。

「イラク政府のアプローチは、短期的なインフラ整備やサービスプロジェクトに重点を置いており、即効性はあるが、体系的な改革にはほど遠い。汚職や不処罰、国家機関の掌握といった核心的な問題は、依然として解決されていない」とシャケリ氏は言う。

多くの人が、イラクの宗派間の複雑さをうまく調整できる有能なテクノクラートとみなしており、アル・スダニ首相は火曜日の投票で勝利する有力候補と見られている。

独立行政市民社会研究所の新しい世論調査によると、アル・スダニ氏の再建開発同盟が予想議席の約29％でリードしている。

これに14％のタカドゥム同盟、11％の法連合軍が続く。同報告書によると、投票率は30％にまで落ち込む可能性がある。

「特に首都バグダッドでは、舗装された道路や橋、さまざまな集合住宅が建設され、人々は目に見える変化を実感している」

次期政権は、閣僚や首相の顔ぶれが変わっても、現政権と似たような連立政権になるだろう。

ジヤド氏にとって、最近の選挙制度改革は、「真の民主的ガバナンスを育むというよりは、むしろ古い権力構造を定着させるものであり、政治プロセスに対する国民の信頼を低下させ、選挙民主主義への幻滅を強めるものである」という。

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同氏は、「スンニ派の政治的結集とクルド人ブロックの影響力を特徴とする複雑な連合軍の状況」の中で、今回の投票がアル・スダニ氏の地位を確固たるものにするだろうと予測した。

しかし、「根強い分断と宗派間の分裂は、選挙後の統治と権力分立を複雑にするだろう」と述べた。

イラクは2003年以降、シーア派（首相）、スンニ派（議会議長）、クルド人（大統領）のエリートでポストを分け合うムハササ権力分立制の下で運営されている。

代表性を確保し、特定のグループによる支配を防ぐことを意図したこの制度は、宗派主義や汚職を強化し、有意義な競争を制約していると広く批判されている。

2018年と2019年の抗議運動とその後の改革は、無党派層のためのスペースを作り、2021年の選挙に向けた変更を推し進めたが、核となるムハササシステムはそのままであり、政治エリートはわずかな外見上の調整によって支配権を維持している。

独立行政市民社会研究所（Independent Institute of Administration and Civil Society Studies）の創設者でCEOのムンキース・ダガー氏はアラブニュースに次のように語った。「イラクのシステムは、誰が選挙に勝つかではなく、異なるブロック間のトレードオフに基づいている」

専門家によれば、広範な離反とボイコットは、エリート支配をさらに定着させ、市民と政府との間の溝を深める危険があるという。

「短期的には安定が保たれるかもしれないが、長期的には正統性のギャップを拡大し、社会に新たなフラストレーションの連鎖を引き起こす危険性がある」とチャタムハウスのアル・シャケリ氏は言う。

ハダド氏は、さらに憂慮すべきことだと警告する。「政府の信頼性を低下させ、2019年に見られたような大規模な抗議行動につながる可能性がある」。

しかし、国内の選挙シーズンが無関心と抗議デモ再燃の懸念に彩られる一方で、海外勢は注視している。

2025年の投票をボイコットしたにもかかわらず、ムクタダ・アル＝サドル師の影は大きく立ちはだかっている。彼の運動は、民族主義的で反腐敗的なレトリックによって大きな支持を動員し続けている。

アル＝サドル師とイランの関係は複雑で、現実的でありながらしばしば敵対的なバランスを保っている。テヘランは依然としてバグダッドにとって最も干渉的な対外的プレーヤーである。

「テヘランはイラクを戦略的同盟国であり、地域ネットワークの重要な構成要素であると考えている。新議会にイラン寄りの政党や武装派閥が存在するかどうかが、テヘランの影響力を左右するだろう」とジヤド氏。

イランは最近、地域的に後退したにもかかわらず、バグダッドで強い影響力を維持しようとしている。一方、アメリカもイラクに親イランの民兵を抑制するよう圧力をかけ、イラクの地位が強化されれば、エネルギーと安全保障に関する協力を約束するなど、より大きな発言権を求めている。

米国はイラクに対し、親イラン民兵の武装解除や抑制を求める圧力を強めており、これをエネルギープロジェクトや安全保障に関するより広範な協力と結びつけている。民兵に反対する派閥が選挙で強く支持されれば、アメリカとイラクの協力関係が改善される可能性がある。

アル・シャケリ氏にとって、もし現在の勢力図が維持されるなら、イラクはワシントンとテヘランの間で慎重なバランスをとり続けることを余儀なくされるだろう。

「しかし、地域的な緊張が再燃し、イラク国内のパワー・ダイナミクスが変化するなかで、アメリカとイランがバグダッドに圧力をかけようとすれば、そのバランスを維持することはますます難しくなるだろう」と彼は言う。

結局のところ、新アメリカ安全保障センターのハダド氏によれば、「イラクが外国の影響に対抗できるようになるには、民主的に成熟するための時間と、安定した年月がもっと必要だ」

「たしかに、現在のイラクは比較的安定しているが、過去何十年にもわたる戦争と不安定な状態に比べれば、そう長くはない」