ロンドン: 水曜日、国際連合総会の傍らで外交官でいっぱいの公会堂で発表された平和評議会の「6ヶ月間のガザ復興プログラム」には詳細が欠けていなかった。

66のプログラムの推定コストを示した2ページの文書には、インフラ開発、人間開発、経済加速、デジタルトランスフォーメーション、法律問題、そして平和と安全保障という6つの主要分野が挙げられ、総額約24億5千万ドルの負担となる。

この復興プログラムは、昨年11月に採択された国連安全保障理事会の委任の下で活動している米国主導の平和評議会の監督のもと、ガザ管理国民委員会によって策定された。

戦争で荒廃したガザ地区の再建の提案内容の規模と幅広さは、プログラムのすべての行に明らかであった。「現在テントに住んでいる人々に尊厳ある断熱キャラバンを提供する」（4億ドル）、瓦礫と未爆発弾薬の除去（2億7500万ドル）、病院の復旧（5000万ドル）から、「学校に戻る」プログラム（4000万ドル）、国際安定化軍への人員の募集、訓練、そして装備（1億4000万ドル）、また「武器と弾薬の引き渡しと安全な廃棄のためのインセンティブ」（2000万ドル）までの提案があった。

しかし、文書の細かい文字や主要な演説者の発言を通じても、計画者たちのコントロール外の多くの要素が残っていたことが強調された。それはイスラエルの協力、ハマスの非武装化、ガザへのアクセス、そして約束された資金の解放である。

中東研究所の米国外交政策を専門とするシニアフェロー、ブライアン・カトゥリス氏は、「この平和評議会による計画は、現段階で唯一の選択肢である。しかし、それには多くの疑問が伴う」と述べた。

プログラムの開始日は示されなかったが、「資金とアクセスが可能になった瞬間に開始する」用意がある。野心的な6ヶ月間の期間は、導入時からの「デリバリー・ホライゾン」である。すべてのコストは「おおよその見積もりであり、変更される可能性がある」。

また、国際的なパートナーによって以前に約束された資金の流入が始まることも依存条件である。

カトゥリス氏が指摘した疑問の一つは、「この計画が実際にどのように資金提供され、運用されるのかの透明性の欠如」であった。

ガザ管理国民委員会の最高コミッショナー、アリ・シャアース氏は、印刷されたプログラムの序文で「私たちはパートナーに政治的な支持、障害の除去、そして単一の計画の背後にリソースをプールすることを求める」と書いている。

水曜日の高位のプレゼンテーションの後に残された圧倒的な印象は、この復興プログラムが何ヶ月もかけて平和評議会とNCAGによって作業され、その紙上での準備は整っているが、開始に必要な政治的および安全保障的条件をまだ待っているということだった。

国際安全保障に焦点を当てたシンクタンクRUSIの研究者アラー・ズービ氏は、「積極的な面は、復興がどうなるかについて今ではある程度詳細な青写真があるらしいことだ」と述べた。

「計画が、政治的現実のもとでの実行が可能かどうかという疑問は依然として残る」と彼女は付け加えた。

「重要なのは、その計画が現状の政治的現実をもとに設計されたのか、それともイスラエルの選挙後に現実が変わるという期待に基づいて設計されたのかということだ」

「もし後者に過度に依存するならば、国際的計画と地上の実現可能性の間に危険なギャップが生じる可能性がある。」

先月アラブニュースが報じたように、イスラエルのベンジャミン・ネタニヤフ首相は平和評議会の非武装策ロードマップを拒否した。10月の選挙が近づき、彼の右派連立が譲歩に反対しているため、早期の路線変更の見通しは不確実である。

イスラエルの表明された異議は、実施の順番に集中している。ネタニヤフ氏は、イスラエル軍がさらに撤退する前に、すべてのハマスの武器を降伏させることを求めている。イスラエル当局は、このプロセスを利用して軍事的な圧力を回避しながら武装能力を維持しようとする可能性があると主張している。評議会のロードマップは代わりに、徐々に相互的に非武装化と撤退を進めるプロセスを構想している。

解析者たちは、ハマスもまた、約束を行動に移さねばならないと言う。7月にハマスは評議会の非武装ロードマップを受け入れたが、依然として武器を放棄しておらず、提案された技術官僚的管理へのガザの支配権を譲っていない。

武装勢力がその決定を挑む能力を保持しているならば、民間の管理は効果的な権威を確立できない。そのため、非武装化ロードマップの受け入れだけでは、影響力の源である軍事力を放棄するのかどうかという問題は解決されない。

非武装化と撤退が行き詰まったため、NCAGの指導者たちはカイロに拠点を置き、ISFはまだガザに展開していない。多くのプログラムは、両者が地上で活動できるかどうかに依存している。

プログラムの公開の一週間前に、コピーがザ・タイムズ・オブ・イスラエルに漏洩した。同紙は、「ほぼすべての計画は、これまでにイスラエルが大きく制限している協力を必要としている。」と指摘した。

平和評議会の役員たちは、新聞に対して「ネタニヤフの反対はすぐに迫るクネセト選挙によって動機付けられており、米国が指揮する委員会は選挙後にイニシアティブを進めることができるだろう。」と信じていると述べた。

しかし、新聞は追加した。「どのイスラエル政府も実質的に協力することを保証することはできない。特に11月または12月直後の期間には。」

水曜日のプレゼンテーション後に記者たちは質問をするよう招かれた。最初の質問はガザの上級代表であるニコライ・ムラデノフ氏に向けられた。「イスラエルが進展を妨げているのですか？」と尋ねた。「イスラエル選挙後にその状況が変わると思われますか？」

ムラデノフ氏は率直に答えた。「今、イスラエルとの議論は、選挙のために簡単ではありません。」彼は述べた。「すべてが少し感情的で、少し政治的にセンシティブになっている。」

イベントの開始時に、元イギリス首相で平和評議会の執行役員であるトニー・ブレア氏は、外交官たちに「この計画を支持し… すべての当事者と協力してプロセスを前進させて… ガザ内外の人々に何十年もの苦しみや屈辱と破壊のサイクルを破るチャンスを与えるように影響力を行使してほしい」と訴えた。

「昨年、政治的に意味のあるマイルストーンを達成したが、次のステップは依然として難しい」と彼は認めた。

「今日、ガザの管理のための国民評議会が準備されている」と彼は述べた。「コミッショナーが任命され、訓練を受け、職員が配置され、その一部はすでにガザ内部におり、全員が入り、管理を引き継ぐ準備が整っている。

「それでは、どうやって前進するか？ 慎重に、一歩一歩だ。」

しかし、準備が整ったからといって政治的正当性の問題が解決されるわけではない。カトゥリス氏は、「平和評議会やガザ管理国民委員会のような関連機関の不透明な性質と政治的正当性についての懸念」や「パレスチナ当局と他のパレスチナ組織との関係」があると指摘した。

さらに、彼は言った。「パレスチナ人にとっての明確な政治的展望が欠けており、現在の努力がパレスチナ人の声を考慮したパレスチナ国家の創設に寄与するかどうかが大きな阻害要因となっている。」

パレスチナのマフムード・アッバース大統領はビデオ演説で、木曜日の国連総会に対して米国が彼のビザを拒否したために現場に参加できなかったとした上で、トランプ大統領の20ポイント平和計画を歓迎したと述べ、「その内容が現地で具体化した例は見られなかった。」

それどころか、彼は言った、ガザのパレスチナ人は依然として殺戮、破壊、飢餓、強制移住未遂、および「ジェノサイドの戦争」にさらされており、西岸地区では違法なイスラエルの入植地拡大が加速している。

「いくつかの国はいつまでイスラエルについて沈黙し続け、あるいは私たちの人々に対してイスラエルが使っている武器を供給し続けるのか？」と彼は尋ねた。

その数時間後、ネタニヤフ首相は国連総会で演説をしたが、多くの代表者が抗議のために退出した後だった。彼はそれらの人々を「道徳的臆病者」と呼んだ。

彼のスピーチの大部分はイランについてであった。「ある日、そしてその日は遠くないかもしれない、イランの人々は自由になり、殺人的な政権は打倒されるだろう。」 − そしてハマスやヒズボラを含むグループに対するイスラエル軍の成果の称賛だった。

ガザでのジェノサイドをイスラエルが行ったとして非難することについて彼は、「世紀の最大の嘘...イスラエルはジェノサイドを行っていない、イスラエルはジェノサイドを防いだ。」と述べた。ハマスは「最後の一人まで皆殺しにされたであろう。」

彼は西ヨーロッパ諸国を特に非難しながら、「イスラエルの批判者たちは反ユダヤ主義的な群衆に従うことを選んできた。」と述べた。

しかし、ネタニヤフ氏の52分間のスピーチの中で、ガザ和平プロセスについての言及は一切なかった。

カーネギー国際平和基金の中東プログラムの共同ディレクター代理であるサラ・ヤークス氏は紙上で述べた。「計画はポジティブに見える:医療から教育まで、インフラ整備やインターネット接続に至るまで非常に包括的です」

「しかし、当面は全くの夢物語です。その実施に必要な条件はどこにも近づいていない」

「イスラエルは依然としてガザの半分以上を支配し、ハマスは非武装化されておらず、ISFは地上におらず、さらに言えば、それは未だに資金提供されていない」

「ですから、長期的な安定性と社会経済的成功のために未来のガザが必要とするものの希望リストを作成するのは素晴らしいことですが、これを現実のものにするために必要な非常に困難なステップを踏むことなしには意味がありません。」

立ち上げで発言中の国際安定化軍の指揮官、ジャスパー・ジェファーズ将軍は、展開を待つ部隊について説明した。

「1年前、ISFは思念すらされていなかった（そして）新しいガザ治安部隊のアイデアは予想外だった。」と彼は言った。

今や「50人以上の国際軍事指導者と計画者が24時間365日運営するISF本部があり...私たちはコソボとモロッコからの500人の先進部隊を訓練し、展開する準備ができている。」

アルバニアやカザフスタンを含む国々からの後続の部隊も準備されている。提案されたガザ警察隊のための25万人以上の応募者のうち、1万9000人が審査され、初期訓練が開始された。

しかし、軍隊と警察官はまだ配置を待っている。

RUSIの中東・北アフリカ安全保障担当シニアリサーチフェロー、ブルク・オズジェリク氏は「理想的な条件下でも、計画を実行することは挑戦である」と述べた。「そして、ガザ内部の条件はそれからは程遠い、外部の利害関係者がガザの復興という巨大な作業を資金提供するために重要な作業をすることに分裂している。外部の寄付者間での実質的な収束、ガザ内部での耐えうる安全保障の和解、イスラエルの政治的承認なしでは、それが願望から実行に移行するのを見るのは難しい。」

ドナルド・トランプ大統領の義理の息子であり、平和評議会の執行役員であるジャレッド・クシュナー氏は、計画に既に投入された作業を強調した。

「1年前にはこれが存在していなかった」と彼は水曜日のプレゼンテーションで述べた。

「本当に心からの好意と平和と本当の進展を見たいという情熱からこれを行っている素晴らしいパートナーたちは、このために投入された精緻さと努力で巨大な企業を築くことができたかもしれない。」

彼は付け加えた。「私たちは毎日前進し続けています。計画は改善し続けており、いろいろな事情で何かが遅れる場合にも、私たちは毎日働いており、斧を研ぎ澄ますためにただの準備をしている。そして、それが非常に、非常にすぐに起きることを願っています。」

しかし、平和評議会がニューヨークで計画を発表する中、ガザで3件の別々のイスラエルの攻撃で5人が死亡したと報告された―復興努力が展開しなければならない危険のある環境を思い起こさせるものであった。

カトゥリス氏にとって、外交活動は計画が事件によって振り回されるリスクを取り除くものではない。

「広範な中東に存在する不確実性―イラン戦争解決未了で結論が出ないこと、来月末のイスラエル選挙、今年の遅くに予定されている予定のパレスチナ選挙、そして中間選挙を控えたアメリカの複雑な政治状況―これらすべてが、今後の数週間のこの秋に現実が発展するにつれて、2026年9月に作られた計画が最終的に現実的に行き詰まる大きな可能性を示している。」と述べた。