ロンドン：シリアの暫定大統領による政令は、何十万人ものクルド人が何世代にもわたって基本的な市民的・文化的権利を否定されてきた、同国北東部で長い間隔離されてきた人々に光を当てた。

1月16日に発表されたこの布告は、北部アレッポ県におけるシリア政府軍とクルド人主導のシリア民主軍（SDF）との緊張が高まる中で出された。

また、ダマスカスの暫定当局が、中央政府がシリア北東部に対する支配権を再確立し、クルド人主導の部隊が国軍に編入されることになるSDFとの再統合協定を実施しようとしている最中でもある。

アフマド・アル＝シャラア暫定大統領は、すべてのクルド系シリア人に市民権が回復され、彼らの言語が正式に認められ、クルド人の新年であるノウルーズが国民の祝日になると宣言した。

この動きは、シリアの「クルド人の権利を否定したアラブ民族主義的排斥」の遺産を「決定的に壊すものだ」と、ハーバード大学中東イニシアティブの上級研究員イブラヒム・アルアシル氏は1月16日付のニューヨーク・タイムズ紙に語っている。

内務省は1月29日、政府軍がこれまでSDFが支配していた北東部地域に押し寄せる中、政令の施行を開始した。しかし、誰が本当に恩恵を受けるのか、この措置は2011年に退位したバッシャール・アサド政権が出した同様の法令とどう違うのか、といった疑問が残る。

60年以上にわたって、シリア北東部ハサカ県のクルド人の多くは、12万人以上の住民から国籍を剥奪した1962年の国勢調査で物議を醸した後、市民権と基本的権利を奪われてきた。この決定は生活を根底から覆し、法的なアイデンティティを消し去った。

その数は、無国籍が子孫に受け継がれるにつれて、時間とともに増えていった。ハサカの市民登録によれば、1962年から2011年の間に、子孫を含めて51万7000人以上が無国籍を経験した。

世界人口調査によれば、クルド人は現在、シリア最大の非アラブ系民族であり、その数は約250万人である。1962年の国勢調査で無国籍となった人々の子孫を除き、ほとんどがシリアの市民権を保持している。

アムネスティ・インターナショナルは2005年、20万人から36万人のクルド人が無国籍のままであると推定した。

彼らの排斥は、1962年8月23日、当時のナジム・アル＝クドシ大統領がハサカで「例外的な国勢調査」を命じた政令第93号まで遡ることができる。

当時、政府関係者は、国勢調査の目的は、1920年代にトルコで起こったクルド人の反乱を受け、どれだけの人々がシリアに渡ってきたかを調べることだと述べていた。

しかし、ヒューマン・ライツ・ウォッチは後に、この措置はシリアの資源豊富な北東部をアラブ化するための意図的な努力の一環であり、国内最大の非アラブ人の密集地であると指摘した。

1962年10月5日に1日で実施された国勢調査は、恣意的で法的な保護措置が欠如していると広く言われた。同じ世帯を3つのカテゴリーに分けた：シリア国民、未登録者、外国人である。

2009年のヒューマン・ライツ・ウォッチの報告書によると、国勢調査チームは町や村を訪れ、その日物理的に家にいる人だけを登録した。

市民権を保持するために、家族は不動産証書や配給カードなど、1945年以前にシリアに住んでいたことを証明する書類を提出する必要があった。登録制度が弱く、期間も限られていたため、農村部の住民にとって、これらの書類はほとんど入手不可能であった。

外国人（アラビア語でアジャネブ）に分類された人々には、赤い身分証明書が発行された。地元ではマクトゥミーンと呼ばれるその他の人々は、その存在を法的に認められずにいた。

市民権を失ったクルド人は、教育、雇用、財産所有、婚姻、子どもの登録、移動の自由などの基本的権利を何世代にもわたって奪われた。

マクトゥミーンは、コミュニティ指導者を通じて警察の事前承認があれば、シャハダット・タアリフとして知られる非公式文書しか取得できなかった。

ハサカのカミシュリ市の地元住民はアラブニュースに、これらの書類は子供の就学や非公式の結婚の登録に使えるが、確保が難しく、保護も限られていると語った。

国勢調査は著名人にも影響を与えた。

ヒューマン・ライツ・ウォッチが1996年に引用した証言によると、カミシュリ出身のクルド系シリア人で、1958年にシリアがエジプトと統一する以前は陸軍参謀長を務めたこともあるタウフィク・ニザム・エッディン氏は、市民権を剥奪され、外国人に再分類された。

1963年のクーデターでバース党が政権を握った後も、差別は続いた。

シリア・クルド系北報道機関によると、同党は北東部で人口工学を提案し、トルコとの国境地帯からクルド人を追い出し、ラッカやアレッポ地方のアラブ人家族と置き換えることを目指していた。

この政策は1973年、バッシャール・アサドの父であるハーフェズ・アサド大統領（当時）の時代に、いわゆる「アラブベルト」の設立を通じて具体化した。ヒューマン・ライツ・ウォッチは、この政策によってクルド人コミュニティが追いやられ、資源豊富な地域のクルド人支配力が弱まったと指摘している。

2011年のシリア内戦の勃発は、限定的な改革を促した。同年4月、ハサカでのデモを受け、バッシャール・アサドは政令49号を発布し、北東部の一部の無国籍クルド人に市民権を与えた。

しかし、この措置が適用されたのは外国人として登録された者のみであった。国連難民高等弁務官事務所（UNHCR）によると、2013年半ばまでにハサカのクルド人約10万4000人が国籍を取得した。

1月16日のアル＝シャラア大統領の法令では、これよりさらに進んで、マクトゥミーンと同様に残りの外国人にも市民権を拡大すると報じられている。

この発表は、シリアのクルド人たちに慎重に歓迎されている。

ダマスケンのクルド人であるニューロズ・シヴァン氏はアラブニュースに、「この政令は数十年遅すぎたが、シリアのクルド人に恩恵をもたらすと期待されている」

「この政令を見るために生きてこられたことに感謝している。私たちの祖父母や両親は、このような瞬間に立ち会えるとは思ってもいませんでした」

クルド人は長い間、自分たちの権利のために闘う決意を固めてきたが、多くの人々は、その権利が実現されるのを見ることはないだろうと思っていた、と彼女は付け加えた。

シヴァン氏のような家族にとって、政令は直接的な法的影響よりも象徴的な重みを持つ。彼女の家族はすでにシリアの市民権と完全な市民権を有しているが、長い間、自分たちの文化的アイデンティティの正式な承認が得られていなかった。

「ノウルーズを国民の祝日とすることは、シリアで何十年も国民の祝日となっている母の日と重なるとはいえ、重要なステップであり、意味のあるジェスチャーです」と彼女は語った。

「ほとんどのクルド人家庭は、家庭で子どもたちにクルド語を教えることによって、クルド語を守ってきた。学校での正式な教育がなくても、クルド語は家庭やクルド人の心の中に生き続けているのです」

それでも彼女は、”クルド語の公式な承認は、有意義で前向きな変化を意味する “と付け加えた。

しかし、この政令は、懐疑的な見方が根強い自衛隊の支配下にある地域では静かな反応を示した。

クルド人主導の北・東シリア自治政府は1月17日の声明で、「いかなる政令の発布も、その意図の如何にかかわらず、例外なくすべての人の権利を認め、保護する包括的な憲法的枠組みの一部でない限り、シリアの共同体の権利を真に保証するものにはなり得ない」と述べた。

ハーバード大学の中東イニシアチブのアルアシル氏は、「不信感は根深く、多くのクルド人は懐疑的でありながら、これを慎重に歓迎している」と述べた。

「最終的には、この政令は言葉ではなく行動によって判断されるだろう」と彼はニューヨーク・タイムズ紙に語った。

アル・シャラア大統領の政令は、シリアのクルド人の間に慎重な期待を抱かせたが、その真の意義は、言葉ではなく、長い間真の帰属を否定されてきたコミュニティの日常生活を再構築するかどうかによって測られるだろう。