ロンドン: 米国のドナルド・トランプ大統領は火曜日、国連で各国首脳の前に立ち、国際刑事裁判所（ICC）に加盟している国々に脱退を求め、行き過ぎた行為をすると非難する機関に対する彼の政権のキャンペーンをエスカレートさせた。

彼はICCを「ならず者の機関」と呼び、その加盟国に対して「公式に脱退」するよう求め、アメリカの軍やその同盟国が、「我々の管轄外の反米的な法廷」での「見せしめ裁判」に向き合うことを決して許さないとした。

彼の発言は、国連の事実調査ミッションが、イランへの攻撃中に米国勢力が戦争犯罪を犯した合理的な根拠があると結論付けたことを受けて行われた。特にミナブの学校が攻撃を受けた2月の二つの攻撃は、この犯罪に該当するとされた。

トランプ氏の発言は、ICCの加盟国の法的義務を変更するものではないと国際紛争と国際刑事法を専門とするニューヨークの弁護士ハロウト・エクマニアン氏は述べた。

「トランプ大統領のICC脱退を求める呼びかけは、政治的な重要性はあるが、ローマ規程に基づく義務には法的な影響をもちません」とエクマニアン氏はアラブニュースに語った。

国家は独立した裁定で裁判所を離脱する権利を保持しているが、ローマ規程の脱退手続きを経て、それぞれの憲法規定に従わなければならないと彼は付け加えた。

トランプ大統領のICCが米国に対して管轄権を持たないという主張は「法的に過大である」とエクマニアン氏は言った。

「米国はローマ規程の一部ではないが、ICCの管轄権は、被告の国籍や国家の同意だけに依存しているわけではない」と彼は補足した。

規程の第12条2項の下では、ICCは、仮に非加盟国の市民がICC加盟国の領土内で疑惑の犯罪を犯した場合、または裁判所の管轄権を受け入れた国家が犯した場合にも、管轄権を行使できる。

「したがって、非加盟はICCの管轄権からの絶対的な免除を意味するわけではない」とエクマニアン氏は言った。「しかしながら、米国としてローマ規程に基づく条約上の協力義務には一般的に従う必要はないことを意味する。」

より大きな課題は、トランプ大統領からのプレッシャーが、米国がICCに対する新たな制裁を行う可能性と相まって、ICCに対する国際的な政治支援を弱めるかどうかである。

ロイターが引用した情報筋によると、トランプ政権はこの機関そのものを標的にした制裁を準備中であり、これにより米国の金融サービスやその他のリソースへのアクセスが制限され得るという。ワシントンは以前にICCの判事や検察官を制裁したことがある。

タハリール中東政策研究所の副所長ティモシー・カルダス氏は、「加盟国は脅威を無視すべきでない」と語った。

「彼らはトランプ大統領が裁判所を壊そうとする脅しを非常に真剣に受け止めるべきだ」とカルダス氏はアラブニュースに述べた。「とはいえ、彼らは団結して守るべきだと思う。メンバーがより団結すればするほど、米国に対抗する圧力をより押し返すことができる。」

ヨーロッパの当局者たちは懸念を表明している。EUの外交政策担当のカジャ・カラス氏は、ICCが「強い圧力」にさらされていると述べ、この圧力が法廷と判事に広がったことで国際法秩序へのコミットメントに疑問を投げかけていると警告した。

オランダは、特定の域外制裁の影響から欧州ビジネスや個人を保護するためのブロッキング規則を発動するようEUに呼びかけた。しかし、カルダス氏は、この対策だけでは米国の金融システムへの大きな露出を持つヨーロッパの銀行を保護することにはならない可能性があると述べた。

「EUはICCを守るために、たぶん米国と対立しなければならないと思う」と彼は言った。「ブロッキング規則だけ…ICCに対する米国制裁に関与する可能性のあるヨーロッパの銀行を保護する保証はありません。」

エクマニアン氏は、EUはブロッキング規則を更新して、ICC関連の米国制裁に従うことをヨーロッパの企業に禁止し、損害賠償を請求できるようにすることができると述べた。また、ドルに依存しない支払いチャネルを開発することもできると付け加えた。

しかし、そのような措置でも依然として米ドル、米国の銀行、または米国の個人が関与する取引を完全に保護することはできないだろう。米国との大きな取引を持つ金融機関は、依然として重複する法的要件に直面する可能性がある。

「歴史は、多くの企業が2018年後のイランのようにリスクを避けることを示しています」とエクマニアン氏は語った。「完全な保護を得るには、米国のライセンスが必要であるか、または完全に米国管轄外にとどまる取り決めが必要です。」

たとえ国家がトランプ氏の呼びかけに応じ、脱退手続きを開始したとしても、脱退は彼らがメンバーであった時点からの義務を消すことはないとエクマニアン氏は述べた。

「重要なのは、脱退は遡及的に動作しないことです」と彼は言った。「裁判所の管轄権は、国家が規程に拘束されていたときに犯された犯罪に対して消えず、進行中の調査や既に検討中の手続きを終了させるものでもない。」

最近の脱退は、それでもなお、裁判所の将来に関する懸念を増している。ベネズエラとチャドは7月に脱退手続きを開始した。この1ヵ月後、ブルキナファソ、ブルンジ、マリ、ニジェールが同様の動きを見せた。ICCの締約国会議は、そのような脱退が免責を終わらせようとする国際的な努力を弱めるリスクがあることを警告した。

人権監視団の元執行ディレクターのケネス・ロス氏は、トランプ氏が裁判所に対して行ったキャンペーンは、米国およびイスラエルの公務員が行った行為に対して責任を問われないようにすることを目的としていると述べた。

「トランプが国際刑事裁判所に対する攻撃は、米国やイスラエルの戦争犯罪者を無罪の世界にしようとする試みを表しています」と彼はアラブニュースに語った。「それは失敗するでしょう。」

ICCの次のトップ検察官の選出が次の大きなテストになる可能性があるとロスは述べた。トランプ政権はその過程に影響力を及ぼし、自分たちの責任に対する見解により応える検察官を選ぶことを試みるかもしれないと述べた。

「ICC加盟国はトランプの免責探求に屈してはならない」とロス氏は述べた。