ニューヨーク：タリバンがカブールを制圧してから5年が経過したが、パキスタンのアシム・イフティカー・アフマド国連大使は、両国が「公然の戦争状態」にあるとするカワジャ・アシフ国防大臣の2月の発言を撤回するつもりはない。

「こうした動向は深刻な懸念を引き起こしている」と、アフマド氏はタリバンによる政権掌握から5周年を記念した『アラブニュース』のインタビューで述べ、国連自身の制裁監視チームや事務総長からの報告を引用し、アフガニスタンが再び「多くのテロ組織の安全な避難所」としての役割を果たしていることを指摘した。

アフマド氏は、2021年8月15日にタリバンが政権に復帰して以来、カブールの行動が着実に悪化していると述べた。

「アフガニスタンおよびアフガニスタン国民に対するパキスタンの基本的な立場とアプローチは変わらない」と彼は述べ、両国を「深く根ざした長年の絆」で結ばれた「隣国」と表現した。

同氏は、イスラマバードの対立相手は一般のアフガニスタン国民ではないと強調し、彼らは「数十年にわたる不安定と紛争」の矢面に立たされてきたと述べた。さらに、パキスタンは他のどの国よりも「その不安定な時期の結果を直接感じ、影響を受けてきた」と付け加えた。

アフマド氏は、国際社会が現在抱いている不満の根源を、2020年の米国とタリバン間のドーハ会談で提示され、翌年に同組織が政権を掌握した際に再確認された期待にあると指摘した。

そこには3つの主要な基準があった。すなわち、包括的な政府の樹立、人権（特に女性や少女の権利）の尊重、そしてアフガニスタンの領土が他国に対するテロ行為の拠点として利用されないという保証である。

パキスタンは、カブールがこれらを履行するかどうかを単に傍観していたわけではない、とアフマド氏は述べた。政権掌握から4カ月も経たない2021年12月、イスラマバードはイスラム協力機構（OIC）の外相特別会合を招集し、アフガニスタンの復興に向けた国際的な支持を集めた。

5年が経過した今、これら3つの分野すべてにおいて、進歩というよりはむしろ後退が見られると彼は述べた。人権の面では、女子教育や女性の就業に対する制限が依然として続いていることがその証拠であり、また、包摂性を高めることに失敗した排他的な統治構造も問題となっている。

アフマド氏は、3つ目の指標であるテロ対策において、パキスタンが最も大きな代償を払ったと述べた。

アフマド氏によると、パキスタンがアフガニスタンを拠点とする過激派組織によるものと見なす攻撃の頻度と激しさが急増したという。同氏は、2025年にパキスタンで5,200件以上のテロ関連事件が発生し、1,300人以上が死亡したと指摘した。これらの数字には、アフガニスタン領内を起源とする独立した検証を経た攻撃だけでなく、より広範なカテゴリーの事件も含まれている。

『グローバル・テロリズム・インデックス』によると、2025年のパキスタンにおけるテロ関連事件は1,045件、死者数は1,139人に上った。

2026年の上半期においても、この傾向は「収まる気配がない」と彼は述べ、実際、その期間だけで3,000件以上の攻撃が発生し、パキスタン人の死者数は830人を超えるなど、事態はさらに激化していると指摘した。

これらの数字の背景について、アフマド氏は、主に責任を負うべき3つの組織として、パキスタン・タリバン運動（TTP）、バロチスタン解放軍、マジード旅団、およびダーイシュの地域支部を挙げた。同氏は、これら3つの組織がますます「この地域の敵対勢力の代理として」行動していると述べた。

タリバンが意図的にTTPを庇護しているのか、それとも単に抑制できないだけなのかと直接問われると、アフマド氏は、国連監視チームの報告書やパキスタン自身の情報機関からの証拠が、より深刻な説明を示唆していると述べた。

「単なる能力不足や政治的意志の欠如ではない」と同氏は述べた。「タリバン政権は実際には積極的に支援を行っている」――安全な隠れ家、武器や弾薬（その一部は国際部隊が残した高度な兵器）、資金提供、作戦計画の支援、国境を越えた潜入の便宜供与などだ、と彼は語った。

「実際、現在の状況のあり方を見れば、基本的にタリバン政権そのものが代理勢力として、地域全体の不安定化を図っている」とアフマド氏は述べ、これはパキスタンの国益にも、一般のアフガニスタン国民の利益にも資さないとの見解を示した。

タリバンは、TTPやその他の過激派組織との関係を深めていることを否定している。

今後の対応について、その責任がパキスタン軍にあるのか、それともカブールに対して影響力を持つ外部勢力にあるのかと問われると ——アフマド氏は、パキスタン軍自身も、警備が不十分な全長約2,600キロメートルのデュランド・ラインのパトロールや過激派の標的への攻撃において「多大な犠牲」を払ってきたことを認めつつも、責任は完全にアフガニスタン側にあると述べた。

同氏は、TTPのようなグループに対して、タリバン高位の聖職者による正式な宗教的布告（ファトワ）を発令するとともに、彼らに安全な避難場所や資金提供を断つための「具体的かつ検証可能な措置」を講じる可能性に言及した。

複数の地域大国が、こうした約束を引き出そうと試みたが、成功には至っていない。

アフマド氏は、イスラマバードとカブールの双方の「共通の友人」として、仲介を試みてきたサウジアラビア、トルコ、中国、カタールを挙げた――これらすべての国は、今年初めの停戦合意およびその後のイスタンブール会談の仲介に関与していた――が、タリバン側は求められた保証を与えることを一貫して拒否してきたと述べた。

タリバン指導部が実際に誰の意見に耳を傾けているのかと問われると、アフマド氏は率直にこう答えた。「奇妙な状況だ。 決めるのは彼ら次第だと思う」と述べ、さらに、アフガニスタンの孤立、資産凍結、正式な国家承認の欠如といった現状を踏まえ、「真剣な内省が必要だ」と付け加えた。同氏は、タリバンが開発と投資を望むのであれば、こうした状況を覆すことも可能だと語った。

アフマド氏は、2021年以降に国際社会がタリバンに与えた「時間と余地――国連独自の関与枠組みを通じたものを含む――にもかかわらず、3つの基準のいずれについても、カブール側から相応の措置が講じられていない」と主張した。

「進展がない中で、国際社会の多くのメンバーが……どのように関与しているのかを説明するのは困難だった」と彼は述べた。

彼は、タリバンによる米国人の拘束に対するワシントンの対応と比較し、米国が「人質外交」と呼ぶ行為を理由に、同組織の指導部に対する渡航禁止措置の免除を拒否していることに言及した。

アフマド氏は、その基準が個々の人質に適用されるのであれば、カブールが積極的に助長していると彼が指摘するパキスタン国民に対する「絶え間ない一連の攻撃」に対しては、さらに強力に適用されるべきだと主張した。

タリバンに対する既存の国連安全保障理事会制裁――資産凍結、指導部への渡航禁止、国連における正式な議席の欠如――は依然として維持されている、 とアフマド氏は指摘した。しかし、同氏は、誰も解決を迫っていないという理由だけで「危機が存在しない」という現状の膠着状態ではなく、テロ対策の失敗に具体的に結びついた持続的な圧力こそが欠けていると述べた。

イスラム教徒が多数を占める他国がタリバンに対して独自の影響力を保持しているかという点について、アフマド氏は、2021年以降、パキスタンがインドネシアやサウジアラビアと連携し、女子教育の問題を含め、タリバンによる女性への制限が「実際にはイスラム教の教えや伝統に沿ったものではない」という主張を展開してきたことを振り返った。

しかし、最終的な結果は、イスラム教徒であろうとなかろうと、外部からの宗教的・外交的圧力ではなく、タリバン自身の指導部に委ねられていると彼は述べた。

さらに同氏は、西側諸国政府は、カブールにおけるイスラム的な統治体制そのものには原則として異議を唱えておらず、女性や少数派を差別する政策にのみ反対していると付け加えた。そして、この障害を取り除くことは、完全にタリバン自身の力の範囲内にあると述べた。