ニューヨーク市：イエメンに対する制裁リストへの追加は、安全保障理事会の全15カ国の代表で構成される「安全保障理事会決議2140委員会」の承認を経なければならない。個人や団体が制裁対象として指定されるには、同委員会のメンバー間で合意が形成される必要がある。

リストへの追加要請は、まず安保理理事国の一つが取り上げる必要があり、多くの場合、イエメン問題の「ペンホルダー」である英国がこれを受け、その後、安保理決議第2140号に定められた基準に照らして検討される。同決議は、政治的移行の妨害を含め、イエメンの平和、安全、安定を脅かす行為を対象としている。 同委員会の専門家パネルは、証拠を収集し、通常は新たなリスト掲載の根拠となる分析を行う。

このプロセスは火曜日、イエメンのアブドゥラー・アル＝サーディ国連常駐代表が、政治的移行を妨害したとして告発されている個人を制裁リストに追加するよう安保理に要請した際、再び注目を集めた。同代表は、国内で反逆罪の容疑をかけられている南部分離主義指導者のアイダルース・アル＝ズバイディ氏を、主要な違反者として名指しした。

アル＝サアディ氏は安保理メンバーに対し、国際的に承認されたサナアの政府が、国家機関を弱体化させ、政治プロセスを妨害し、あるいは武力による一方的な措置を強いる人物を制裁対象に追加するよう正式に要請したと述べた。

同氏は、自国政府がすでに反乱、汚職、重大な人権侵害の容疑をかけられた人物に対して独自の措置を講じていると付け加え、アル＝ズバイディ氏が国内の分裂を助長し、国家機関を弱体化させ、フーシ派に対抗する取り組みを妨害していると非難した。

また、サナアの政府は、サウジアラビアの仲介の下で行われる包括的な対話を通じて、イエメン南部の状況を解決することに引き続き取り組んでいると述べたが、国家の権限外で行われる行動は、国の安定と統一を脅かすと警告した。

イエメン内戦が始まった2014年から維持されている制裁リストには、依然としてフーシ派の指揮官や、故アリ・アブドゥラー・サレハ元大統領の側近たちが名を連ねている。 アル＝ズバイディ氏や南部暫定評議会に関連するその他の人物たちは、サナアが以前、安全保障理事会でこの問題を提起していたにもかかわらず、これまでのところ正式な指定を免れている。

外交筋は『アラブニュース』に対し、評議会メンバー間の対立がこうした要請を複雑にしているとの見解を示した。

こうした対立は、同評議会が2025年11月の決議2801号を通じて制裁体制を最後に更新した際にも明らかになった。同決議は、渡航禁止および資産凍結措置を2026年11月まで延長するものであった。この定例的な更新でさえ、中国とロシアの棄権を経てようやく可決された。

モスクワは、制裁は主に政治的解決に向けた取り組みを推進することを目的としており、「狭隘な政治的目的」のために利用されるべきではないと主張した。北京は、代わりに政治的・外交的手段を通じて問題を解決する必要性を強調した。

同情報筋はまた、制裁リストに新たな対象を追加したい国は、2140委員会の指定基準を満たすのに十分な確固たる根拠を提示し、その基準が満たされていることに全15カ国の合意を得なければならないと指摘した。 同情報筋は、実際にはこれが「安保理が取り組む中で最も困難な合意形成作業の一つ」であると付け加えた。

この「構造的な摩擦」こそが、イエメン政府が対象者の指名をいかに明確に示そうとも、南イエメン問題に関連する新たな制裁対象の追加を歴史的に遅らせてきた要因である。

アル＝サアディ氏はまた、同民兵組織を「地域および国際的な安全保障上の脅威として拡大しつつある」と位置づけ、イランのイスラム革命防衛隊の軍事部門として活動していると非難した上で、資金源を断ち切り、フーシ派への武器供給を阻止するための措置を安保理に強く求めた。

同氏は、既存の決議の完全な履行を求めるとともに、イエメンの和平努力を脅かす者たちに対して責任を追及するよう求めた。