ドバイ：世界中の人道支援従事者は、危険なジレンマに直面している。紛争が増え、人道支援のニーズが高まる一方で資金は減少しており、支援従事者たちは、自らも増大するリスクにさらされながら、より困難な状況下でより多くの人々に支援を届けることが求められている。

水曜日は「世界人道の日」にあたる。この日は毎年8月19日に制定され、紛争、災害、その他の危機の影響を受けた人々を支援する中で命を落としたり負傷したりした人道支援従事者を追悼する日となっている。

この日の由来は、近年の歴史において人道支援従事者に対する最も悲惨な攻撃の一つにある。2003年8月19日、バグダッドの国連本部で爆弾が爆発し、国連イラク特別代表のセルジオ・ヴィエイラ・デ・メロ氏を含む22人の人道支援従事者が死亡した。

その5年後、国連総会は8月19日を「世界人道の日」と定め、2009年に初めて記念行事が行われた。

この日は追悼の日であると同時に、行動を促す呼びかけでもある。援助従事者が直面する危険を改めて認識させるだけでなく、各国政府や武装勢力に対し、人道支援従事者および彼らが支援する人々を保護する法律を尊重するよう求める日でもある。

こうしたリスクは依然として過去最高水準にある。

ヒューマニタリアン・アウトカムズが管理する「人道支援従事者安全保障データベース」によると、2025年には重大な治安事件により350人の人道支援従事者が死亡しており、これは同データベースの運用開始以来、2番目に死者が多かった年となった。

さらに322人が負傷し、235人が拉致され、280人が拘束または逮捕されたことから、この1年間で計1,187人の人道支援従事者が重大な治安事件の被害者となった。

この数字は、387人の人道支援要員が死亡し、過去最高の年間死者数を記録した2024年と比べて、わずかな改善にとどまった。2025年の死者数は、2023年以前のどの年よりも依然として多かった。

ガザは186人の人道支援要員が殺害され、最も犠牲者の多かった地域となった一方、スーダンでは過去最多となる71人の死亡が記録された。コンゴ民主共和国、南スーダン、ウクライナ、エチオピア、シリア、ハイチ、チャド、カメルーンも、人道支援要員にとって最も危険な地域に数えられた。

これらの数字は、説明責任の欠如を浮き彫りにしている。人道支援従事者は国際人道法によって保護されているにもかかわらず、彼らに対する攻撃の後、透明性のある捜査、起訴、有罪判決に至ることはほとんどない。

現場で活動する支援従事者にとって、その影響は即座に及ぶ。

ヨルダン川西岸地区における国連パレスチナ難民救済事業機関（UNRWA）担当ディレクターのローランド・フリードリヒ氏は、アラブニュースに対し、支援機関は、支援を必要とする人々に到達すること自体が重大なリスクを伴う環境下で活動していると語った。

フリードリヒ氏によると、UNRWAはこの地域全体で約500万人のパレスチナ難民を支援しており、業務に多くの支障があるにもかかわらず、ガザでは約1万1,000人のスタッフが活動している。彼らの最大の課題の一つは、入植者による暴力である。

「現地のスタッフは多大なリスクを負っている。入植者による暴力は、特に責任追及がほとんどなされていないように見えるため、大きな恐怖を植え付ける要因となっている」とフリードリヒ氏は語った。

「ガザ戦争が始まって以来、ヨルダン川西岸地区では人道支援の活動空間が大幅に縮小しています。私たちはアクセス面で多大な困難に直面しています……入植者による暴力のため、ヨルダン川西岸地区内を移動するのは非常に危険です。」

1月、イスラエル国内および占領下の東エルサレムにおけるUNRWAの活動を禁止する法律が制定されたことを受け、東エルサレムにあるUNRWA本部はイスラエル軍によって取り壊された。フリードリヒ氏とそのチームは退去を余儀なくされ、ヨルダンから遠隔で業務を継続することとなった。

「ヨルダン川西岸地区で、私たちの職員が直面している威嚇と暴力の風潮は明らかです」と彼は述べた。「現在、ヨルダン川西岸地区には4,600人の職員がおり、彼らは国連の車両で定期的に移動しなければなりません。

「国連の車両は捜索を受けず、国連の施設は不可侵です。 しかし、ヨルダン川西岸地区で実際に目にする状況はそうではありません。国連の旗に対する軽視の姿勢がますます強まっています。」

「また、UNRWAは現在、イスラエルによる規制のため、ガザ地区への食糧援助やその他の物資の搬入ができません。同機関は、他の人道支援パートナーに依存して支援物資を届けています」

職員自身にとっては、多くの職員が、自分たちが緩和しようとしている危機を自らも経験しているという事実により、その危険性はさらに増している。

UNRWAの職員のうち約100人は、何度も避難を余儀なくされてきたパレスチナ人である。フリードリヒ氏は、こうした状況が、困っている他のパレスチナ人を助けなければならないという責任感をしばしば生み出し、精神的な負担をさらに重くする可能性があると述べた。

「こうした状況下で支援を行い、働き続ける能力は、短期的にはトラウマに対処する一つの方法になり得ると私は考えています」と彼は語った。「しかし、誤解のないように言っておきますが、この件に関して職員が受ける心理的影響は当然ながら深刻であり、ヨルダン川西岸地区で影響を受けている人々についても同様です。」

仕事の一環ではあるものの、ガザやヨルダン川西岸地区の状況が悪化していることで、UNRWAのスタッフにとって「強がって振る舞う」ことがますます困難になっているとフリードリヒ氏は語った。それでも彼らは毎日職場に赴き、最も支援を必要としている人々に様々な支援を提供し続けている。

「私は、UNRWAの同僚たち、そしてもちろん、他者を救うために日々命を危険にさらして最前線で活動するその他すべての人道支援従事者に対し、最大限の敬意を抱いています」と彼は付け加えた。

援助活動従事者が直面する危険は、人道危機が世界最大規模かつ支援の届きにくい地域の一つとなっているスーダンでも同様に見られる。

ユニセフのスーダン代表、アンジェラ・カーニー氏は『アラブニュース』に対し、同機関のスタッフは、民間インフラや人道支援物資の輸送隊が攻撃を受けるような危険な環境下で活動せざるを得ないと語った。

「リスクがあるにもかかわらず、私たちの同僚やパートナーは、スーダンで最も困難な地域へと足を運び続けています。なぜなら、子どもたちは状況が安全になるのを待ってから支援を受けるわけにはいかないからです」と彼女は語った。

紛争、避難民の発生、そして資源の枯渇が相まって、長年にわたり難民を受け入れてきた国々の支援機関にも圧力がかかっている。

セーブ・ザ・チルドレンは2025年の報告書で、5億2000万人以上の子どもたちが紛争の真っ只中にあり、推定3200万人の子どもたちが難民や庇護申請者であると報告した。

「人道危機の規模が大きいため、子どもたちが置き去りにされないようにすることが困難になっている」と、セーブ・ザ・チルドレン・ヨルダンの広報担当者、ラワンド・アル・ナトゥール氏は『アラブニュース』に語った。

資金が削減されると、人道支援団体はプログラムや活動を縮小せざるを得なくなり、子どもたちは最も深刻な影響を受ける人々のうちの一人となる可能性がある。

「子どもは単に小さな大人というわけではない」とアル・ナトゥール氏は述べた。

「人道支援がたとえ短期間でも中断されただけでも、壊滅的な結果を招きかねない。食料、水、保健・栄養サービスが途絶えた際、栄養失調や病気の被害を真っ先に受けるのは往々にして子どもたちです」

「また、保護サービスが失われると、子どもたちは搾取や虐待に対してより無防備になる。さらに、教育が中断されると、学習や発達に長期的な悪影響を及ぼす恐れがある。」

「私たちの最優先課題は、プログラムを維持し、子どもたち、養育者、そしてプログラム参加者、とりわけ最も脆弱な立場にある人々への支援を継続することです。」

2026年のUNHCR（国連難民高等弁務官事務所）の報告書によると、ヨルダンには約38万人の難民が滞在しており、その90％近くがシリア難民である。

ヨルダンには、2011年にシリアで内戦が勃発した後、難民が大量に流入した。当時、その大半は命を救うための人道支援を必要としていた。

UNHCRの広報担当者ユーセフ・ラムジ・タハ氏は『アラブニュース』に対し、こうした難民の多くは10年以上もヨルダンで生活しており、もはや緊急支援を切実に必要としている状況ではないと語った。

しかし、難民が持続可能な機会を得られるよう支援しつつ、受け入れ地域社会も支えていくことが、依然として最大の課題となっている。

「ヨルダンでは、多くの難民が家賃、医療、生活必需サービスといった基本的なニーズを賄うために依然として支援に依存しているが、資金不足により人道支援プログラムへの圧力はますます高まっている」とタハ氏は述べた。

「資金不足が深刻化し、長期化すると、困難な決断を避けられなくなる……これにより、人道支援団体は、限られた資源をどのように優先順位付けし、最も緊急性の高い脆弱性に対処すべきかについて、極めて困難な選択を迫られることになる。」

したがって、人道支援機関が指摘するように、この問題は単に資金不足や支援要員の不足というだけではない。危機に対応するために利用できる資源と、その対応を安全に行うための活動空間が、同時に蝕まれているのである。

タハ氏は、世界中の人道支援機関にとって最も差し迫った必要条件は、持続的かつ予測可能な資金調達形態であると述べた。

実際、国連の報告書によると、2025年には35人に1人が緊急の人道支援と救援を必要としていた。しかし、その年の対応計画は、単年度で20％の資金削減に直面し、資金水準は10年間で最低を記録した。