ロンドン：水曜日、ガザにおける和平に向けた進展の欠如に対するドナルド・トランプ大統領の「平和評議会」内部の苛立ちが、国連安全保障理事会という極めて公の場でついに爆発した。

トランプ大統領が、同評議会が「ハマスの完全な武装解除に向けた歴史的な合意」に達したと発表してから、まだ1ヶ月も経っていない。

7月30日にソーシャルメディアに投稿したトランプ大統領によれば、これは「永続的な平和と安全に向けた画期的な一歩」であり、「トランプ20項目計画の実施における重要なマイルストーン」であった。

しかし残念ながら、同評議会のガザ担当上級代表であるニコライ・ムラデノフ氏が国連安全保障理事会での率直な演説で明らかにしたように、それ以来、ハマスによる武装解除に向けた進展は一切見られていない。

2015年から2020年まで中東和平プロセス特別調整官を務めたムラデノフ氏は、停戦違反を繰り返している双方を厳しく非難し、直接呼びかけた。

ハマスに対しては、「所持されているあらゆる武器、現在も建設中のあらゆるトンネル、そして依然として妨害されているあらゆる物資輸送隊が、和平プロセスを後退させる」とし、「その結果を被るのは、パレスチナの民間人、女性、そして子供たちである」と述べた。

イスラエルに対しては、「弾薬庫へのさらなる空爆が、ハマスの再武装やガザへの支配強化を阻止できるだろうか？」と問いかけ、自らその問いにこう答えた。「できないだろう。」

さらに彼は次のように付け加えた： 「差し迫った脅威への対応ではない武力行使のたびに、また紛争回避メカニズムによる解決が求められなかった事件のたびに、この和平プロセスには、取り戻すのが極めて、極めて困難な代償が課せられることになる。」

7月30日にトランプ大統領が明らかにした和平計画は、一見単純明快なものに思えた。

ハマスが武装解除するにつれて、イスラエル軍は撤退し、多国籍の「国際安定化部隊（ISF）」がガザに展開して、新たなパレスチナ警察部隊と協力し、「ガザの住民および近隣諸国にとって安全な場所であるという責任を担う」ことになる。

同日、米国務省は、ISFへの装備、インフラ、車両の供給および運営費として2億600万ドルを割り当てた。

しかし、ハマスは依然として武装解除を行っておらず、イスラエルがまずガザから撤退すべきだと主張している。

その代わりに、8月11日、10月の選挙を控え、内閣内の右派議員の支持を維持したいと切望していたベンヤミン・ネタニヤフ首相は、自政権が9月にすでに支持に合意していた和平計画を公に拒否した。

彼はテレビ演説で、「ハマスが武装解除されるまで、イスラエル国防軍（IDF）はいかなる撤退も行わない」と断言した。

そして、膠着状態が続く中、提案されたISFは依然として紙上の存在に留まっている。

この問題の一因は、ガザ・ロードマップによって定められた固定的な手順にある。

7月30日に公表された同ロードマップには、「イスラエルは、シャルム・エル・シェイク議定書に基づく残りのすべての約束、特に軍事作戦の停止を、遅滞なく完全に履行しなければならない」と明記されている一方で、同時に「ハマスおよびパレスチナ各派閥も、すべての軍事作戦を停止しなければならない」とされている。

しかし、どちらの側も先に譲歩する用意はない。

しかし、ロードマップの条件によれば、双方が停戦し、イスラエルが撤退し、ハマスが武装解除を開始して初めて、次の段階――ISFの展開、ガザ行政国民委員会への権限移譲、そしてハマスによる武装解除――に進むことができる。

イスラエルの支持を維持したいという明らかな焦りからか、平和評議会は重要な問題について態度を揺るがし、事態の解決に役立っていない。

ネタニヤフ首相が和平合意を拒否した翌日の8月12日付『タイムズ・オブ・イスラエル』紙の分析が指摘したように、同評議会は「戦後のガザ再建をどのように進めるべきかについて著しい曖昧さを維持しており、決定が時としてその場しのぎで行われている」のである。

10月の停戦合意の条件によれば、ハマスが武装解除に同意した時点で、イスラエルはガザにおける部隊を「イエローライン」まで撤退させることになっていた。イスラエル軍は一時的に撤退したが、武装解除交渉が長引くにつれ、再び前進するよう命じられた。

ある当局者はイスラエルメディアに対し、ハマスが武装解除するまで同地に留まる意向を明らかにしたが、これはイスラエルが当初合意した内容には明らかに含まれていなかった。

王立防衛研究所（RUSI）の国際安全保障チームに所属する研究員、アラア・ズービ氏は、この膠着状態を打開するためには、ロードマップで定められた厳格な一連の順序を緩和する必要があるかもしれないと考えている。

「イスラエル側は撤退できるよう、ガザに新たな安全保障環境を構築する必要があり、ハマスに武装解除を要求している」と彼女は述べた。

「一方、ハマスは、IDFが『イエローライン』およびその先まで実質的に撤退するのを確認するまでは、武装解除に応じるつもりはない。」

ロードマップでは、策定された措置が厳格な順序で実施されなければならないことが明記されているが、「現在の課題は、このプロセスを統治・監視する役割を担う第三者、すなわち『ガザ行政国民委員会』と『国際安定化部隊』の役割にある。

「「現時点では空白状態が続き、実質的な統制が確立されていない。これは双方の当事者も認識しており、それが私たちが前進することなく、この堂々巡りを繰り返している理由である。」

彼女によれば、解決策は平和委員会がより柔軟な姿勢を示し、NCAGとISFを配備してこの膠着状態を打開することにある。

さらに遅延が続けば、ハマスという組織の将来の方向性に波及する恐れがあると彼女は付け加えた。ハマスは単にイスラエル国防軍（IDF）が撤退するまで武装解除を拒否しているだけではないのだ。

「ハマスはこの空白状態を利用して、政治的権力を取り戻し、ガザの将来の統治において役割を果たそうとしている。これは明らかにイスラエルにとって受け入れがたいことだ。」

これは平和評議会にとっても容認できない。ロードマップでは、ハマスが「ガザにおけるすべての文民統治および治安機能を……NCAGに引き渡す」ことが明記されている。

これまでのところ、明らかな行き詰まりにもかかわらず、同委員会がロードマップのいかなる要素の修正も検討しているという兆候は見られない。

現状において、英国の元駐サウジアラビア大使兼エルサレム総領事であるジョン・ジェンキンス卿は、和平プロセスについて厳しい見通しを示している。

「解決策は見当たらない」と彼は『アラブニュース』に語った。

同氏は、「ハマスもヒズボラも、決して真の意味で武装解除することはないだろう」と考えている。彼らにとって「武装闘争こそが、前進するための唯一の道だからだ」と。

「パレスチナ人を含め、多くの人が1998年のベルファスト合意を引用していることは承知している。

「しかし、暫定IRAは、統一アイルランドを実現するために戦うよう神から命じられたとは信じていなかった。彼らは、これを自分たちが勝利できる反植民地闘争だと考えていたのだ。 勝てないと悟り、イギリス側が多くの特典を伴う容易な政治的解決策――つまり、自分たちの望むものを手に入れるためのより効果的な手段――を提示していることに気づいたとき、彼らは武器を廃棄した。

「それでもなお、それは苦痛を伴うプロセスであり、合意署名から7年経ってようやく完了したのだ」

対照的に、「ハマスはイスラエルを破壊しようとしており、それを神から授かった使命だと考えている」。

一方、ネタニヤフ首相は「選挙を控えて弱く見られたくないし、対立候補たちも同様だ。そして、誰が勝利しようとも、その後で弱く見られる余裕はないだろう」。

さらに、ジェンキンス氏は、平和はイスラエルの当面の課題ではないと考えている。現時点では、「イスラエルの軍事計画担当者やモサドは、イラン、ヒズボラ、ハマスに対する新たな作戦計画を迅速に策定することに注力しているだろう」と彼は述べた。

イスラエルの極右国家安全保障相であり、「平和評議会」のイニシアチブに対して最も率直に反対を表明している人物の一人であるイタマル・ベングビールによる最近の発言は、ネタニヤフ首相とその政権にかかる強硬派からの圧力を垣間見せてくれる。

最近のポッドキャストで、彼はガザにおけるイスラエル国防軍（IDF）の攻撃を縮小しようとするあらゆる動きを批判し、次のように付け加えた。「ガザでは標的を絞った暗殺を実行すべきだと思う。毎晩30人から40人を始末すべきだ。

「差し迫った脅威となる者だけでなく――そこには生きる価値すらない者たちがいる。 あいつらは生きていてはならない。あいつらは人間ですらない。」

ベングビール氏は入植者運動の有力なメンバーであり、ヨルダン川西岸地区におけるイスラエルの違法入植地問題もまた、和平プロセスを危うくしかねない状況にある。

木曜日、ロンドンの『タイムズ』紙は、アラブ・英国相互理解評議会からの書簡を掲載した。同評議会は、アンディ・バーナム首相が検討している、ヨルダン川西岸地区のすべての違法なイスラエル入植地との貿易を禁止する計画を、英国政府が推進するよう求めている。

イスラエルはすでに、ガザ和平プロセスの一環としてイスラエルに設置された米国主導の「文民・軍事調整センター」から、ヨルダン川西岸地区におけるイスラエルの行動を批判したとして、スペインとオランダの代表者を排除している。

報道によると、ネタニヤフ政権は現在、英国も同センターから排除することを検討しているが、ドイル氏は、現時点で入植地との貿易禁止措置を課してイスラエルを刺激することが、ガザの和平プロセスを損なうのではないかという懸念を一蹴した。

「率直に言って、そのセンターは茶番だ」とドイル氏は『アラブニュース』に語った。「あれは実質的に米イスラエルによるショーに過ぎず、参加している他の国の大半は意思決定から締め出されている。

「ガザに関するより広範な問題として、英国は『この仕組みは機能していない』『平和評議会はガザの再建を果たせていない』と明確に指摘し、その点についてより断固とした姿勢を示すべきだ。

「ガザでの（2回目の）停戦からすでに10ヶ月が経過したが、真の意味での停戦はまったく実現していない。

「1,200人以上のパレスチナ人が殺害されており、バーナム政権はガザだけでなくヨルダン川西岸地区についても、より断固とした姿勢を示すべき時だ。」

火曜日、ガザ市のシャティ難民キャンプおよびデイル・アル・バラで、イスラエル軍による空爆と戦車砲撃が行われ、4歳の男児を含む少なくとも4人が死亡した。イスラエル国防軍（IDF）は武器貯蔵庫を標的としたと述べたが、その証拠は提示しなかった。

「今こそ圧力を維持し、制裁を科すべき時だ。なぜなら、現在のパレスチナの状況は本当に耐え難いものであり、イスラエルの政治家や有権者は、国際法への露骨な違反には結果が伴うことを理解すべきだからだ。」

一方、水曜日の安全保障理事会での報告によると、冬を目前に控えたガザの人道状況は「まさに限界点」に達しており、200万人が依然として閉じ込められたままで、家族たちは瓦礫やテントの中でまたしても寒い季節を過ごすことになっている。

「これは成功ではない」と、国際開発機関協会の事務局長、アテナ・レイバーン氏は安全保障理事会で述べた。

成功とは、と彼女は述べた。「平和評議会、国際安定化部隊、およびガザ行政国家委員会が、民間人に即時の保護を提供しているかどうか――そして長期的には、それらがガザを必要な法的最終目標、すなわち イスラエルの違法な駐留の終結と、パレスチナ民族の自決権の実現。

「こうした基本的な基準に照らせば」と彼女は付け加えた。「平和評議会は失敗している。」