ロンドン：月曜日のホワイトハウスでの記者会見から数時間のうちに、ドナルド・トランプ米大統領が提案し、ベンヤミン・ネタニヤフ・イスラエル首相が渋々ながらも受け入れた20項目の和平案を、世界中が熱狂的に受け入れる準備が整ったように見えた。

しかし、オブザーバーによれば、世界が最善を尽くしても、和平プランが生き残れるかどうかは、トランプ大統領でもネタニヤフ首相でもなく、和平プラン作成時に相談されなかった2つの派閥にかかっているという：ハマスと、ネタニヤフ首相の右派メンバーだ。彼らはハマスとの和平は裏切りであり屈服であると考えている。

カタールによれば、ドーハのハマス代表団は、和平提案を「責任を持って」検討することに同意したという。一方、パレスチナ自治政府は、「ドナルド・J・トランプ大統領がガザに対する戦争を終わらせるために真摯かつ断固とした姿勢で取り組んでいることを歓迎し、和平への道筋を見出すことができると確信している」と述べた。

しかし、ネタニヤフ内閣の右派メンバーがその気になれば、政権を崩壊させ、新年の選挙を引き起こし、和平プロセスを危うくする可能性もある。

月曜日にワシントンで繰り広げられたドラマの一部として、ネタニヤフ首相はトランプ大統領と大統領執務室に座っているときに電話を取り、9月9日にイスラエルがドーハでハマスの代表団を攻撃したことについて、カタールのムハンマド・アル・サーニ首相に謝罪した。

ホワイトハウスの発表によれば、ネタニヤフ首相は、「カタールのハマスの標的に対するイスラエルのミサイル攻撃で、意図せずカタールの軍人が死亡したことに深い遺憾の意を表明した」という。

さらに、人質交渉中のハマス指導部を標的にしたことで、イスラエルがカタールの主権を侵害したことに遺憾の意を表明し、イスラエルが今後二度とこのような攻撃を行わないことを確認した。

この電話会談は、トランプとネタニヤフ首相が和平案を世界に向けて発表する直前に行われた。

ネタニヤフ首相の極右閣僚であるイタマル・ベングビル氏とべザレル・スモトリッチ氏がカタールの謝罪に激怒したのは、イスラエル首相と和平案双方にとって前途多難であることを示すものだった。

スモトリッチ氏は、「テロを支援し、資金を提供する国家にひれ伏すような謝罪」は「恥辱」であり、1938年にネビル・チェンバレン元英国首相がナチスを宥和したことになぞらえた。

火曜日には、和平計画の少なくとも一つの糸はすでにほころびの兆しを見せていた。

自国に戻り、国内の聴衆を前にしたネタニヤフ首相は、パレスチナ国家には同意していないこと、そして「合意にも書かれていない」ことをすぐに明言した。さらに、「我々はパレスチナ国家に断固反対する。トランプ大統領もこのように述べ、我々の立場を理解している」と述べた。

ハマスから現在パレスチナ国家を承認している193の国連加盟国159カ国に至るまで、パレスチナの国家化を急ぐ人々が気づかないわけがない。

和平プランの第9項では、「ガザは、新しい国際的な暫定機関である和平委員会による監視と監督を受けながら、技術主義的で非政治的なパレスチナ委員会の一時的な暫定統治の下で統治される」と想定されている。

これは、「パレスチナ自治政府が、サウジとフランスの提案を含むさまざまな提案に示された改革プログラムを完了し、ガザの支配権を安全かつ効果的に取り戻すことができるようになるまで」存続することになる。

もちろん、サウジとフランスの提案は、そのようなすべての段階を最終的にパレスチナの国家化に導くことを想定している。実際、トランプ大統領のプランの第19条は、最終的な目標として国家化を挙げている。

“ガザの再開発が進み、（パレスチナ自治政府の）改革プログラムが忠実に実行されれば、パレスチナの人々の願望であると我々が認識している、パレスチナの自決と国家への信頼できる道への条件が最終的に整うかもしれない “と書かれている。

サウジアラビア、ヨルダン、アラブ首長国連邦（UAE）、インドネシア、パキスタン、トルコ、カタール、エジプトの外相は共同声明で和平案を支持し、「この地域の人々のために平和、安全、安定を確保する方法で、合意の最終決定とその確実な実施に向けて、米国および当事者と積極的かつ建設的に関与する用意がある」と表明した。

しかし、パレスチナの国家承認が国際的に相次ぐなか、和平交渉の難関は、同声明で8カ国が要求した「2国家解決に基づく公正な和平、そのもとでガザは、地域の安定と安全を達成する鍵として、国際法に従ってパレスチナ国家としてヨルダン川西岸地区と完全に統合される」という揺るぎない要求にあるのかもしれない。

パレスチナの人々、そしてより広い地域にとって重要なこの中心的な問題に対して、外交的に歩み寄る人々もいる。

同計画の第9項では、トランプ大統領が主導する「和平委員会」にトニー・ブレア元英首相が参加することを提案している。これは、2003年のアメリカによるイラク侵攻に対するブレア政権の支持と役割を多くの人が忘れていないこの地域では、奇妙な選択だ。

月曜日にブレア氏は、「もし合意されれば、戦争を終結させ、ガザに即時の救済をもたらし、イスラエルの絶対的かつ永続的な安全とすべての人質の解放を確保しつつ、ガザの人々に明るくより良い未来をもたらすことができる大胆で知的な計画」を称賛した。

しかし、彼は自身の提案する役割や、パレスチナの国家化の野望については言及しなかった。

欧州外交問題評議会の中東・北アフリカ担当プログラム・マネージャーであるケリー・ペティロ氏は、アラブ・ニュースに対し、この和平案は「現段階での米国とイスラエルの状況を考えれば、国際社会が得ることのできる最大限のものを反映している」と語った。

彼女は言う：戦争の終結や人質の帰還を望むイスラエル国民や軍をなだめることと、イスラエルの極右政権やネタニヤフ首相自身が戦争の継続を望んでいることなど、さまざまな配慮のバランスを取ろうとする試みが反映されている」

「また、戦争終結を支持する有権者や、併合を阻止するアラブ諸国によるアメリカへの圧力も反映している。”ガザ・リビエラ “計画は、少なくともガザからのパレスチナ人の強制移住を伴わず、パレスチナ主導の何らかの事業体を織り込んだものに置き換わる」とのべた。

今現在、世界と地域の指導者たちの間には、現段階で詳細を屁理屈で言い争って計画の可能性を損なわないという決意がある。

「この計画は、フランスやイタリアを含むEUやイギリス、そしてもちろんカタールやサウジアラビアなどのアラブ諸国やイスラム諸国からも歓迎されている」とペティロ氏はいう。

「これらすべての関係者の間では、細部や単一の側面に焦点を当てすぎず、全体的な計画をうまく機能させることに明確な重点が置かれている。具体的な側面について尋ねられると、これまでのところ、これらの関係者はジャーナリストの質問をはぐらかしている」

「漠然としたまま、時系列や特定の側面や条件に焦点を当てず、全体像に焦点を当てれば、少なくとも当面の戦争を終結させ、何らかの突破口を確保することができる、という考えだ」

「もちろん、問題はその後すぐに浮上するだろう」

米国の外交政策と安全保障を専門とする超党派の中東研究所シニアフェロー、ブライアン・カトゥリスも同意見だ。

「神聖ローマ帝国があまり神聖でもローマ帝国でもなかったように、これはたいした計画ではないし、たいした平和にはつながらないだろう」とアラブニュースに語った。

「現イスラエル政府が、中東のコンセンサスである2国家解決を避けるためのイチジクの葉だ」

「また、イスラエルの右派や暴力的な入植者たちから平和的共存を約束させるという原則にも欠けている」

英国王立合同サービス研究所の中東安全保障担当上級研究員であるブルク・オズセリク氏にとって、この計画は、ここ数カ月で浮上したいくつかのアイデアをまとめた、これまでで最も包括的な和平イニシアチブである。

アラブニュースの取材に対し、「成功の最大の望みは、この計画がアラブ地域諸国とトルコから支持されていることにある。しかし、このような複雑でトラウマ的な状況において、すべての側が自分たちの望むものを得られるわけではない」という。

「重要なのは、ガザ紛争後の計画を代表的かつ効果的なものにするには、地域の後ろ盾が必要だということです。これは、アラブ人の賛同を犠牲にして、アメリカ・イスラエルが上から目線で指示する計画とは見なされません」

「最大の難点は、ハマスがこれから何をするかということだ。ハマスが拒否するようなことがあれば、それはハマスの指導者の失敗であり、アラブの交渉担当者がインセンティブとスティックを織り交ぜてハマスに十分な圧力をかけることができなかったということになる」

「間違ってはいけない：これは重要な一里塚ではあるが、決してこれで終わりではない。ハマスの武装を解除し、パレスチナ人の代弁者となる公正で包括的な統治機構を構築し、イスラエルがガザから撤退するためには、まだまだ多くのことが必要だ。しかし、これはスタートであり、ハマスが持ちうる最善かつ最後の選択肢のように見える」

元駐サウジアラビア、シリア、リビア英国大使のジョン・ジェンキンス卿は、「この計画の問題点は、より根本的な政治的問題に対する技術的な答えだということだ：パレスチナ国家は望ましいのか？」

「パレスチナ国家が望ましいかどうかという、より根本的な政治的問いに対する、技術的な答えなのです」とアラブニュースに語った。「特に、双方のオピニオンが両極化し、ハマスもイスラエルの宗教右派もそれを阻止するあらゆる動機を持っているのだから。パレスチナ人でない国際的権威が、どうやってそれを実現するのか？」

「テクノクラシーは、政策から政治を取り除こうとする 」と彼は付け加えた。

「しかし、その時代は終わった。この計画は事実上、2002年のロードマップをガザ用にリブートし、再構築したものだ。ロードマップは政治的に破綻した。私の推測では、これもそうなるだろう」と彼は付け加えた。

チャタムハウスで中東・北アフリカプログラムのディレクターを務めるサナム・ヴァキル氏は、アラブの指導者たちはトランプ・ブレア案を慎重に支持している、と言う。

「しかし、戦争を終わらせなければならない一方で、この計画は多くの課題に直面している。ハマスが排除され、パレスチナ自治政府には漠然とした役割しか与えられていない」

「さらに、イスラエルに拘束力のない安全保障上の自由裁量権を与えており、力の非対称性を強めている。パレスチナの主権を損なう外国の信託統治とみなされる危険性がある。膨大な人道復興ニーズを過小評価している」

最終的には、「明確なスケジュール、実施メカニズム、より広範なパレスチナ問題との統合の欠如が、その実施を脆弱なものにしている」と彼女は考えている。

バーレーンの国際戦略研究所で中東政策を担当するハサン・アル＝ハサン上級研究員は、「これまでトランプ大統領の努力を支持してきたアラブ諸国やイスラム教徒が多数を占める国々は、ネタニヤフ首相やトランプ大統領の真意（これらの国々の利益や嗜好をほとんど考慮していない）が明らかになるにつれて、その熱意を抑え始めるだろう」と予想している。

「現実は、トランプのガザに関する20項目の計画は、毒入りの聖杯だ。停戦と援助の急増に希望を与えるように見せかけながら、米国とアラブの承認を得てガザで永遠に戦争を続けるための白紙委任状をイスラエルに密かに提供しているのだ」

「イスラエルが軍事行動を停止するという期限付きの約束はなく、イスラエルがガザに永続的に軍隊を駐留させ、ガザをヨルダン川西岸地区とパレスチナ自治区から分離することを明文化している」

「ガザでの流血に終止符を打ち、援助の急増を確保したいという彼らの願望を考えれば、アラブ諸国やイスラム教徒の多い国々が、停戦を得るための最善の策と考えられるものを支持する理由を理解するのは難しくない」と彼は付け加えた。

「しかし、そのリスクは、ハマスと戦うという口実のもとで、イスラエル軍がガザに自由に駐留し、永遠に戦争を続けることができるとネタニヤフ首相がすでに解釈しているほど、条項が曖昧な計画に署名している」ということだ。

「例えば、アラブ・イスラム声明は「イスラエルの完全撤退」に言及しているが、この計画ではイスラエルがガザの「安全保障境界線」に永続的に軍事的プレゼンスを維持することを認めている。ネタニヤフ首相はその後も、イスラエル軍をガザから撤退させるつもりはないと明言している」

「さらに、降伏、武装解除、人質の即時引き渡しと引き換えにハマスに安全な出口を提供するこの計画は、ハマスが拒否するように設計されている」

「ネタニヤフ首相は、ハマスが妨害者であるかのように見せかけ、イスラエルに対する国際的な圧力の高まりを、ガザでの戦争継続に何の制約も与えない計画によって和らげようとしている」

チャタムハウスの中東・北アフリカプログラムのシニアコンサルティングフェロー、ヨシ・メケルバーグ氏も同様に懐疑的だ。

「この計画には双方の同意が必要です」とアラブニュースに彼は語った。「トランプ大統領は、イスラエルが和平案をそのまま受け入れると想定しているようだが、ネタニヤフ首相は連立政権パートナーから絶大なプレッシャーを受けており、和平案を頓挫させようとしないとは思えない」

「ハマスが拒否すれば、ハマスだけでなく、一般のガザの人々も影響を受けることになる」

「しかも、20項目の中には実行可能なものもあり、すぐにでも実行に移せるものもある。こんなことが可能だろうか？」