ロンドン：中東内外におけるイスラエル反対派とイスラエル支持派には、イスラエルには国家安全保障政策を導く全体的な戦略があるという共通の誤解がある。

批判者はイスラエルが何か邪悪な計画を進めていると非難し、支持者はイスラエルがイランのいわゆる「抵抗軸」を破壊し、アブラハム合意を拡大しようとしていると言う。

しかし、イスラエルの軍事・諜報作戦は通常よく練られているが、全体的な政治戦略を策定し、軍事的利益を戦略的政治的利益につなげることには一貫して失敗している。

この失敗は2023年10月7日以降、イスラエルがガザ、レバノン、イランで軍事的成功を収め、シリアのバシャール・アサド政権の崩壊を助けたにもかかわらず、それを戦略的利益に結びつけることができなかったことから、はっきりと現れている。

イスラエルがイランとレバノンで続けている戦争がその証拠であり、ハマスがいまだにガザ地区の47％を支配しているガザでの膠着状態も同様である。

シリアにおいても、イスラエルは、イランの代理勢力に対する協力を可能にし、シリアの新当局との国交正常化への道を開く安全保障協定を犠牲にして、クネイトラとジャバル・アル・シェイクの新たな占領地域の支配という形で、戦術的利益を優先し続けている。

イスラエルが明確な戦略を打ち出せなかったのは、2023年10月7日以降のトラウマと混乱の中で生まれたのではなく、国家として成立したときから存在していた。

イスラエルの学者やジャーナリスト、いくつかのイスラエル国家会計検査院の報告書、ウィノグラード委員会（2006年のレバノン戦争後にイスラエル政府によって設置された公式調査委員会）はすべて、このことを指摘している。

こうした一貫した失敗の原因は構造的なものだ。その最たるものが、国家安全保障政策立案におけるイスラエル軍の優位性である。

イスラエルは非常に敵対的な地域で活動してきた歴史があるため、通常はイスラエルの安全保障機構が国家安全保障政策を実行する主体であり、外務省などの文民機関はわずかな役割しか果たしていない。

イスラエル陸軍は、大規模な諜報機関と計画局を擁するイスラエルで最も充実した組織である。その計画局長は、外交や文民部門ではなく、軍事作戦の設計に責任を負っている。

イスラエル国家安全保障幕僚監部は1999年に設立され、イスラエルの主要な政策立案機関になることが期待されたが、イスラエル軍の支配、人員不足、イスラエル首相の政治的嗜好のため、実現しなかった。

そのため、過去2年間、そしてそれ以前のイスラエルの戦争はすべて、民間機関の意見をほとんど、あるいはまったく取り入れずに、計画局によって計画された。

戦略的方向性を示すべき軍事計画の文民監督機関である内閣は、それ自体が機能不全に陥っている。

イスラエルの議会制度では、内閣はテクノクラートではなく政治家で構成されている。イスラエルの政治家は支持基盤の人気によって再選されるが、それは国家安全保障政策決定はおろか、閣僚としての実績の質とはほとんど切り離されている。

情報大臣は、国家安全保障政策についての情報に乏しく、NSSの資料の研究に時間を割かず、イデオロギーや政治的配慮に基づいて意思決定を行っている。

構造的な問題は、イスラエルの右翼が過激さを増していることによってさらに悪化している。

イタマル・ベングビール氏とイスラエル内閣に導入された極右閣僚に代表されるイスラエルのポピュリスト極右の台頭は、危険なほど不適格でイデオロギーに振り回される人物を招き入れた。

ベンヤミン・ネタニヤフ首相は権力の座にとどまることを個人的に追求し、イスラエル内閣の質をさらに低下させた。

ネタニヤフ首相は何年もの間、ヨアヴ・ガラント、モシェ・カーロン、モシェ・ヤロンなど、ネタニヤフ首相への対抗馬となりうるまじめな人物を権力の座から排除する努力を続けてきた。

その代わり、リクード党と内閣はポピュリストの支持者で膨れ上がった。この第二のプロセスは、情報不足で知的怠慢、ネタニヤフ首相に異議を唱えないイエスマンとウーマンを内閣に導入した。

閣議では、政策立案に携わる代わりに、閣僚たちは議論し、声明を発表し、それを即座にメディアにリークする。

1970年代、ヘンリー・キッシンジャー米国務長官は「イスラエルには外交政策がない。

このダイナミズムは、彼のこの発言以来変わっていない。イスラエルの閣僚は再選を目指す政治家であるため、国家安全保障政策を含むあらゆる問題についての意思決定は、国内政治的な配慮によって行われる。

このダイナミズムは、2024年の戦争終結後、停戦協定に違反してレバノンの5つの丘を占領するというイスラエルの決断にはっきりと表れている。

ネタニヤフ首相は、イスラエル国境の町の町長たち（その多くはリクードの地方指導者たち）や、イスラエル軍に2年足らずしか在籍していなかったべザレル・スモトリッチ財務相からの圧力を受け、この決定を下した。

イスラエルがこうした場所に留まることにこだわるのは、軍事的な配慮からではないようだ。ドローン戦争の時代には、国境を越えた兵士はドローンよりも短い距離から観察し、攻撃することができる。

しかし、イスラエルの横暴は、ヒズボラが武装を維持し、リタニ以北の国家に武器を引き渡すというレバノン軍の計画への協力を拒否する口実となった。

シリアが一発も発砲することなく、イスラエルがシリア南部を侵攻・占領したことで、レバノン国内だけでなく地域的にも、イスラエルは自国の領土を、その領土からもたらされる安全保障上の脅威にかかわらず、拡大しようとしているという認識がさらに強まった。

このように、シリアにおけるイスラエルの行動は、ヒズボラの武装解除はイスラエルによるレバノン南部の永久占領につながると主張するレバノン人の立場を後押しした。

最後に、明確に定義された政策目標を避けることは、イスラエル首相にとって好都合である。明確な政策を打ち出せば、それに反対する連合軍メンバーからの反発を招き、首相はその政策を推進する能力によって評価されることになる。したがって、あいまいさは政治的に首相に有利なのである。

このような曖昧さへの好みは、ネタニヤフ首相がガザ戦争の翌日に明確なビジョンを示すことを頑なに避けたことからも明らかだ。

ハマスに代わる最も論理的な選択肢であるパレスチナ自治政府は、政治的配慮から政府によって即座に拒否された。

イスラエル政府がパレスチナ国家の樹立に反対していたため、イスラエルの右派政府はヨルダン川西岸地区とガザを分離する政策を維持しようと努め、それはガザをハマスの支配下に置くことを意味していた。

ドナルド・トランプ米大統領がガザでの戦争に終止符を打った現在でも、イスラエル政府はガザに対するビジョンを打ち出せていない。

その代わりにイスラエルは、ハマスが武装解除を拒否していることを利用して、ガザでの戦争を再開することを望んでいる。あたかも、ハマスのメンバーをさらに殺害し、破壊を拡大すれば、ガザに代替支配者が現れるかのように。

このパターンは、すべての前線で繰り返されている。政治的な終局を見据えない軍事行動だ。

イスラエルは、現政権のイデオロギー的な過激主義に加え、長期的な政策立案のシステム的な無能さと回避によって、2023年10月7日以降、永久戦争状態に追い込まれている。

軍部は軍事作戦を計画するときはうまくやるが、長期的な戦略計画の欠如を補うことはできない。

その結果、イスラエルはライバルとの戦争に何度か勝利したものの、ガザ、レバノン、シリア、イランでの戦略的利益につなげることができず、アラブ諸国との国交正常化を進めることもできなかった。

イスラエル政府関係者は、イスラエルの知性と軍事的優位性を誇示するだけで、各国がイスラエルに抱かれると信じているようだ。しかし、あらゆる問題を解決しようと圧倒的に軍事力に頼る不安定化する大国は、魅力的なパートナーとは言い難い。

• この特集はAl-Majallaに掲載されたものである。(https://en.majalla.com/node/330207/politics/israels-lack-strategy-makes-…)