ニューヨーク：7月28日から29日にかけて、サウジアラビアとフランスが共同議長を務める「二国家解決に関する国際会議」がニューヨークで開催される中、数十年に及ぶ紛争を終わらせ、実現可能な平和を推進するための新たな政治的意志が期待されている。この会議は、ガザの人道状況の悪化と、フランスがパレスチナを国家として正式に承認するという歴史的な外交転換のさなかで開催される。

この会議は、正式には「パレスチナ問題の平和的解決と二国家解決の実施に関するハイレベル国際会議」と題されており、緊急かつ歴史的なものとの評価を受けています。

その背景は厳しいものです。2003年10月7日にハマスが、50人のフランス国民を含む約1,200人のイスラエル人を殺害した攻撃以来、ガザでの戦争は想像を絶する犠牲者を出し続けています。5万6,000人を超えるパレスチナ人が死亡し、ガザ地区のインフラと社会基盤は破壊されています。

サウジアラビアは当初から、パレスチナ国家の承認は単なる象徴的な行為ではなく、地域平和のための「戦略的必要性」であると強調してきました。会議に先立ち、ファイサル・ビン・ファルハーン外相は、王国は「この地域および世界における公正な平和の実現に向けたあらゆる取り組みを惜しみなく支援する」との声明を発表した。同外相は、政治、外交、国際的な取り組みを通じて、二国家解決の実施の重要性を一貫して強調しており、これは地域および世界の平和と安全を確保するための戦略的選択であると述べている。

この観点から、パレスチナ問題を平和的に解決するための閣僚級国際会議の議長国を、フランス共和国とともに務めることになった」と述べた。

同大臣は、この会議は、「パレスチナ国民が自己決定権を行使できる」二国家解決の確立を求める国際的な合法的決議の実施を推進することを目的としていると強調した。これにより、この地域に平和と安定がもたらされ、持続可能な開発と繁栄が支援されるだろう。

リヤドは、首脳会議に先立ち、国際的な合意形成に向けた取り組みを強化していた。サウジアラビア外務省の顧問であるマナール・ラドワン氏は、パレスチナ問題の公正な解決は「相互認識と共存に基づく新しい地域秩序の礎」であると述べた。

スロベニアのサミュエル・ズボガル国連常駐代表は、アラブニュースに対し、「この会議の主な目的は、二国家解決の実施に向けた具体的な政治的、安全保障、経済的な支援を動員することだ。

「この会議の主な目的は、二国家解決の実施に向けた具体的な政治的、安全保障的、経済的な支援を動員することだ。これにより、イスラエルと平和と安全の中で共存する、独立した主権を有する民主的なパレスチナ国家が実現すべきだ。」

スロベニアは、イスラエルがガザでの戦争を継続する中、アイルランド、スペイン、ノルウェーと共にパレスチナを正式に承認した10カ国の1つだ。

英国国連大使のバーバラ・ウッドワード氏も、この首脳会議の重要性を強調した。同氏はアラブニュースに対し、「英国は 2 国間解決へのコミットメントを堅持しており、外務大臣も、永続的な平和への唯一の現実的な道筋が強制的に損なわれることを防ぐため、さらなる措置を講じる用意があることを明確に表明している。来週、フランスとサウジアラビアが共同議長を務める会議は、イスラエル人、パレスチナ人、そして地域全体にとってより良い未来を確保するための国際社会の決意の強さを示す重要な機会だ」と述べた。

サミットを前に最も重要な展開の一つは、エマニュエル・マクロン大統領が7月24日、フランスがパレスチナを正式に承認すると発表したことだ。正式な宣言は9月の国連総会で行われる予定だ。

「代替案はない」とマクロン大統領はXで述べた。「私たちは直ちに停戦を確保し、すべての人質を解放し、ガザに大規模な人道支援を提供しなければならない。しかし何よりも、私たちはパレスチナ国家を建設しなければならない……非軍事化され、持続可能で、イスラエルと完全な相互承認と平和の中で共存する国家だ。」

反応は迅速だった。パレスチナ自治政府は、この決定を「正義と国際的正当性への一歩」と歓迎した。PLO のフセイン・アル・シェイク副議長は、フランスの「国際法とパレスチナ人の権利に対するコミットメント」を称賛した。

イスラエルはこの動きを非難した。ベンヤミン・ネタニヤフ首相は、「テロリズムに報いる」と批判し、フランスが「イランの代理国家」となる可能性のあるものの正当化を助長していると非難した。イスラエル国防相のカッツ氏は、この決定を「恥辱」と表現した。

米国もフランスの姿勢を批判した。マルコ・ルビオ国務長官は、この決定はハマスを大胆にし、和平努力を複雑にするだろうと述べた。

反発があるものの、アナリストたちは、フランスの動きが国際的なバランスを覆す可能性があると指摘している。すでに、国連加盟 193 カ国のうち 147 カ国（約 75％）がパレスチナを承認しており、その中にはアジア、アフリカ、ラテンアメリカ、中東のほぼすべての国が含まれている。フランスは、G7 諸国の中で初めてこのグループに加わる国となる。米国、カナダ、オーストラリア、ドイツ、英国は、イスラエルとの直接交渉の必要性を理由に、依然としてパレスチナを承認していない。

サミットに先立ち、フランスの外交官は記者団に対し、これは一過性の出来事ではなく、より広範なプロセスの始まりだと述べた。その目標は、その構想が歴史的な挫折に直面しているにもかかわらず、二国家解決に向けた政治的勢いを復活させることだ。

会議は、パレスチナ国家の設立を妨げる障害を取り除くことを目的とした 4 つの主要テーマ、すなわち「バスケット」を中心に展開される。

最初のバスケットは、パレスチナの承認に焦点を当てる。フランス、サウジアラビア、およびそれらのパートナー国は、パレスチナ国家を正式に承認する国々をさらに結集させることを目指す。主催者たちは、承認は、パレスチナ自治政府をはじめとする穏健派の声を強化し、ハマスなどの過激派や過激派勢力に対する反撃を後押しすると主張している。

2つ目のテーマは、正常化と地域統合だ。新たな正常化合意は期待されていないが、アラブ諸国とイスラム諸国は、パレスチナ国家の設立に向けた信頼できる進展があれば、イスラエルとの関係正常化への用意を再確認するよう促される。メッセージは、平和が追求されれば、地域における完全な外交的、経済的、安全保障面の統合は実現可能だということだ。

3つ目の柱は、パレスチナ統治の改革だ。マフムード・アッバース大統領は、会議の主催者宛ての手紙の中で、一連の主要な改革を行うことを約束したと報じられている。その中には、10月7日の攻撃の公的な非難、人質の無条件解放の支持、ハマス武装解除の約束などが含まれている。アッバース大統領はまた、有罪判決を受けた攻撃者の家族に報酬が支払われるという、物議を醸している「殺害報酬」制度を廃止し、教科書を含むパレスチナの教育教材を改革することも約束した。最も重要なことは、アッバス大統領が 1 年以内に選挙を実施し、将来のパレスチナ国家は完全に非軍事化されることを保証すると約束したことだ。これは、イスラエルが長年要求してきたことだ。

4 つ目の、そして最後の課題は、ハマス武装解除と排除だ。会議の主催者は、ハマスは将来のパレスチナ国家においていかなる役割も果たしてはならないと強調している。この立場は、イスラエル、フランス、その他多くの国も共有している。武装解除は、安全で永続的な平和のために不可欠であると位置付けられている。

会議には数十カ国の外相と外交官が参加し、安全保障、人道支援、戦後再建など各分野に特化した8つの作業部会の成果を基に議論が進められる。

一方、イスラエルのガザでの行動に対する国際的な批判は高まっている。7月21日、カナダ、イギリス、フランス、日本を含む26カ国の外相は共同声明で次のように述べた：

「ガザでの戦争は今すぐ終わらせなければならない…民間人の苦しみは新たな段階に達している。イスラエル政府の援助提供モデルは危険であり、ガザ住民の人間としての尊厳を侵害している…永続的な強制移住は国際法違反である」と述べた。

彼らは即時停戦と人道支援のアクセスを要請し、将来のパレスチナ国家を二分する E1 プロジェクトを含む、イスラエルの入植地拡大計画を拒否した。

9月には、マクロン大統領とサウジアラビアのムハンマド皇太子共同議長によるフォローアップ首脳会議が国連総会で開催される予定だ。今のところ、すべての注目はニューヨークに集中している。7月の会議は、かつては実現可能と思われたが、現在は危うい状況にある解決策を復活させる最後の希望となるかもしれないからだ。