ムハンマド・ビン・サルマン皇太子とシェバズ・シャリフ首相が水曜日、リヤドで戦略的相互防衛協定に署名し、サウジアラビアとパキスタンの半世紀を超える防衛パートナーシップが新たなピークに達した。この協定は、”どちらかの国に対するいかなる侵略も、両方に対する侵略とみなす “と宣言している。

この防衛協定は、NATOや湾岸協力会議のような地域同盟に伝統的に見られる集団安全保障の取り決めを反映したもので、潜在的な侵略者を抑止することを目的としている。共同声明によれば、この協定は「自国の安全保障を強化し、地域と世界の安全と平和を達成するという両国の共通のコミットメントを反映し、両国間の防衛協力の側面を発展させ、あらゆる侵略に対する共同抑止力を強化することを目的としている」という。

サウジアラビアとパキスタンは、しばしば重要な局面での並外れた連帯を通じて示される、独特で永続的な関係を共有している。サウジアラビアにとって、アラブ湾の安全と安定は最重要事項である。パキスタンもまた、王国とのユニークな関係を考えれば、この重要な要素を見過ごすことはできない。

ドーハでのアラブ・イスラム緊急首脳会議の直後に締結されたとはいえ、この合意は2つの同盟国間の長年にわたる持続的な対話の成果である。これは特定の国や出来事に対する反応ではなく、リヤドとイスラマバードの間の深く弾力的なパートナーシップの制度化である。

共同声明もこのパートナーシップに言及し、協定の基盤として「戦略的利益の共有と緊密な防衛協力」を強調している。私が思うに、その真価はサウジアラビアとパキスタンの間に存在する歴史的な絆にある。この協定は、両国の歴史的な軍事的結びつきをまったく新しいレベルに引き上げるものである。

この合意は、サウジとパキスタンの両国民の揺るぎない支持のもと、歴代の指導者と政府による数十年にわたる地道で誠実な努力の論理的結論である。したがって、この合意は単に現在の地域的緊張の文脈で理解されるのではなく、共有された歴史という広いレンズを通して理解されるべきである。

この並外れた仲間意識は、水曜日にシャリフ首相がサウジアラビア空軍のF15に護衛されてサウジアラビア領空に入ったときに目に見えて象徴された。リヤドの通りにはパキスタンの国旗が飾られ、イスラマバードにはサウジアラビアの国旗が掲揚された。このニュースが広まるにつれ、両国のソーシャルメディアは誇りと祝福で輝き、二国間関係における画期的な出来事を目撃したという共通の感情を反映した。

サウジアラビアとパキスタンは永続的な関係を共有しており、しばしば危機的な場面で格別の連帯を示す。

アリ・アワド・アセリ博士

10年近く王国の特使としてパキスタンに駐在した経験から、壊滅的なモンスーンの洪水に見舞われ続けている現在でも、国民感情の深さを容易に想像することができる。パキスタン人にとって、サウジアラビアは特別な場所である。毎年何百万人もの人々がハッジとウムラのためにサウジアラビアを訪れ、さらに何百万人もの人々が労働と献身を通じて王国の繁栄に貢献している。

皇太子は「ビジョン2030」の枠組みの中で、サウジアラビアとパキスタンとの政治、経済、防衛、文化的な関わりを深めることを優先している。この優先事項はイスラマバードでも同様の反応を示している。パキスタン陸軍のアシム・ムニール陸軍大将は、シャリフと同様、サウジアラビアの指導者たちと定期的な交流を続けており、昨年ニシャン・エ・パキスタンを授与されたハーリド・ビン・サルマン王子国防大臣とも親密な関係を築いている。

指導者と国民の間のこの稀有な結びつきは、王国の建国とパキスタンの創設の両方に先立つ歴史に深く根ざしており、10年を経るごとに繁栄している。このユニークな関係とその根底にある理論的根拠については、近刊の拙著『サウジアラビアとパキスタン』で詳しく述べている：ここでは、この協定の歴史的意義を説明するために、国防分野における主要な出来事について簡単に概説する。

サウジとパキスタンの防衛協力が具体化し始めたのは、ファイサル国王とアユーブ・カーン大統領の指導下にあった1960年代である。その段階でパキスタンはサウジ空軍に訓練と助言支援を提供し、着実に拡大する関係の最初の公式基盤を築いた。1967年、国防大臣スルタン・ビン・アブドルアジーズ王子によってイスラマバードで署名された最初の正式な防衛協力協定が、サウジアラビアの防衛におけるパキスタンの持続的な役割の始まりとなった。

1960年代後半から1970年代にかけて、この協定は大規模な軍事要員と専門知識の交流に発展した。何百人ものパキスタン人将校が訓練兵、顧問、技術者としてサウジアラビアに派遣され、何千人ものサウジアラビアの兵士や飛行士がパキスタンとの体系的な契約に基づいて訓練を受けた。1970年代初頭までに、パキスタンは民間航空と航空会社に技術協力を拡大し、同時にイエメン国境沿いにサウジの防衛要塞を建設した。協力は訓練だけにとどまらず、パキスタンの経験とプロフェッショナリズムを大いに活用したサウジの軍事組織の核を作り上げた。

1980年代には、二国間の防衛関係の規模と範囲が大きく拡大した。ソ連のアフガニスタン侵攻やイラン・イラク戦争など、地域の混乱がリヤドとイスラマバードを1982年の議定書協定による軍事協力の制度化に向かわせた。

この議定書はサウジ・パキスタン軍組織を設立し、パキスタン軍のサウジアラビアへの大規模な展開を許可した。最盛期には、師団や旅団を含む2万人以上のパキスタン軍がタブークや東部州などの微妙な地域に駐留し、訓練と作戦の両方の役割を果たすとともに、あらゆる脅威からサウジアラビアを安心させた。

協力関係は1990-91年の湾岸戦争まで安定し、パキスタンはリヤドの要請で1万1000人以上の兵力をサウジに派遣した。これらの部隊は、1982年の議定書に沿って、主に国境と聖地を守るための防衛拠点に配置された。

これは唐突な展開ではなく、相互信頼の上に築かれた数十年にわたる着実な協力関係の集大成である。

アリ・アワド・アセリ博士

1990年代から2000年代にかけては、特にアルカイダとの戦いやアフガニスタンの不安定化に対処するため、テロ対策と情報共有に協力の焦点が移った。2001年9月11日の同時多発テロは、両国が安全保障上の懸念を共有していることを浮き彫りにし、テロとの戦いの間、両国が米国とともに行動していたとしても、軍事・情報面での協力継続の必要性を強めた。

過去10年半の間、新たな地域的・世界的現実に適応しながら、国防関係はさらに多様化してきた。パキスタンのラヒール・シャリフ元陸軍大将は2017年、サウジアラビア主導のイスラム軍事テロ連合軍の指揮を執ったが、これは集団安全保障におけるパキスタンのリーダーシップに対するリヤドの信頼を反映したものだ。それ以来、陸海空の合同演習が定期的に行われるようになり、防衛生産と技術における協力の強化によって補完されている。

サウジアラビアへのパキスタン軍と軍事顧問の派遣も、1982年の協定の枠組みのもと、主に訓練と顧問の役割で継続される一方、防衛産業における新たな協力の道も生まれている。この歴史的軌跡は、新協定が唐突なものではなく、相互信頼と安全保障上のニーズの共有の上に築かれた数十年にわたる着実な協力関係の集大成であることを示している。

この協定は、信頼できる防衛を確保し、将来の持続可能な安全保障の枠組みを描く上で、重要な役割を果たすだろう。進化する地域の安全保障環境と世界的な地政学的課題により、リヤドとイスラマバードは防衛協力を強化する必要がある。共同演習、高度な訓練、防衛産業における共同生産は、パキスタンの戦場で培われた軍事的専門知識を活用しつつ、サウジアラビアの自立を築くというビジョン2030の目標に沿った、この次の段階の基幹を形成することができる。

同様に重要なのは、この協定の政治的意義である。これは、ここ数カ月でパキスタンの外交的知名度が高まっていることを反映したものだ。米国がアフガニスタンから撤退した後、ジョー・バイデン大統領の下でパキスタンの戦略的有用性は低下した。しかしイスラマバードはその後、トランプ政権下で米国との関与のチャンネルを再開し、戦略的関係の慎重な復活を示す一方で、特に中国パキスタン経済回廊を通じて中国との永続的なパートナーシップを維持している。

同時に、パキスタンはトルコやアゼルバイジャンとの政治、安全保障、経済関係を強化し、多国間外交でも存在感を増している。2025年7月、国連安全保障理事会の議長国として、イスラマバードは紛争の平和的解決に関する決議への支持を動員することに成功し、フランスとサウジアラビアが共同議長を務めたニューヨークでの二国家解決に関する国連ハイレベル会議で積極的な役割を果たした。こうした動きを総合すると、王国の目から見たパキスタンの地位は向上し、拘束力のある防衛協定の論理が浮き彫りになった。

最後に、この防衛協定は、サウジアラビアが困難な時期に、ソフトローン、石油の支払い猶予、持続的な人道的・政治的支援などを通じて、揺るぎない支援をしてくれたことへのパキスタンの感謝の気持ちも反映している。このような背景から、戦略的相互防衛協定は継続と更新の両方を象徴している。数十年にわたって築かれた防衛関係の継続と、不確実な将来の需要に適応するためのパートナーシップの更新である。