単純な問題を複雑に説明することを楽しむ欧米のコメンテーターの多くは、最近のサウジアラビアとUAEの緊張について、あらゆる説を展開している。あるものはすっきりした話をする。ほとんどが的外れだ。

リヤドとアブダビの間の緊張は、単に国家安全保障に根ざしている。具体的には、イエメンとスーダンにおけるUAEの行動に起因するもので、サウジ当局はこれを不安定化させ、王国を直接脅かしていると見なすようになっている。ネット上での攻撃や語りかけ合戦は温度を上げるかもしれないが、それは症状である。原因は、サウジアラビアが最も大きな影響を受けている2つの紛争地帯における政策の戦略的影響である。

だからこそ、この対立に関する多くの枠組みは間違っているのだ。リヤドの懸念は、コンサルティング会社が地域事務所をどこに置くかではなく、地域政治におけるUAEの「縮小」を望むことでもない。問題は、親密なパートナーがサウジアラビア周辺部の安全保障上のリスクを拡大する一方で、湾岸諸国の結束という見栄から利益を得ているかどうかだ。

リヤドはイエメンの安定を優先している。

アリ・シハビ

イエメンから始めよう。サウジアラビアとアラブ首長国連邦は2015年、国際的に承認された政府を回復させ、イエメンが王国南部の国境で敵対的な民兵国家に崩壊するのを防ぐために紛争に参戦した。イエメンはリヤドにとって遠い存在ではない。イエメンの国家破綻は、サウジアラビアの裏庭にある脆弱な国境、武器の拡散、犯罪ネットワーク、敵対行為者のための恒久的な隙を意味する。

時が経つにつれ、連合軍の結束は最終状態をめぐってほころびが生じた。リヤドは、領土と国境を管理できる、国際的に承認された単一の中央政府の下でのイエメンの安定を優先した。対照的にUAEは、イエメン政府の権威を弱め、分断を定着させることを目的とする南部の強力な勢力と緊密な関係を築いてきた。

サウジアラビアにとって、これは自国の領土を取り締まれるイエメンと、スポンサーが競合し忠誠心が揺れ動く民兵の寄せ集め、つまり国家の弱体化に報いるエコシステムとの違いだ。サウジアラビアはUAEとの戦術的、商業的な相違に耐えることができる。サウジアラビアが受け入れられないのは、イエメンを断片化し、弱体化させ、永続的に交渉可能な状態にしておくことをインセンティブとする地元のアクターに力を与えるパートナーである。

王国にとっては、安全保障が第一でなければならない。

アリ・シハビ

王国から紅海を隔てたスーダンは、同じような懸念を抱いている。スーダンの不安定は紅海流域とアフリカの角、つまりサウジアラビアが戦略的深みの一部と考えている地域に波及する。分裂したスーダンは、世界で最も重要な回廊のひとつに沿った海洋安全保障を脅かし、近隣諸国を無秩序の拡大地帯に引きずり込む。

現地で起きている出来事は、こうした恐れをより鮮明にしている。エルファシャー陥落を頂点とする反体制派即応支援部隊（RSF）の作戦は、国連人権事務所の報告書によれば、戦争犯罪や人道に対する罪の可能性があるとされる残虐行為を伴っていた。報告書は、影響力のある国に対し、さらなる虐待を可能にする可能性のある武器の譲渡を止める手助けをするよう求めた。核心的な問題は、スーダンが実行可能な国家に戻るか、民兵支配を正常化するかであり、民兵支配は伝染病である。

人権団体や調査報道は、アラブ首長国連邦の支援疑惑を含め、外部からの支援がRSFの維持に役立っていると主張しているが、UAEはこれを否定している。ロイター通信は、エチオピアの秘密訓練所がRSFの戦闘員を養成しており、UAEはその活動に関連した資金を提供し、支援しているとの主張を伝えている。アブダビはこれらの疑惑も否定している。サウジの政策立案者たちは、戦略的リスクを認識するために、すべての主張について確信を持つ必要はない：いつまでも戦えるだけの資金を供給される民兵組織はスーダンを崩壊させ、崩壊したスーダンは紅海周辺を不安定化させる。

リヤドからすれば、イエメンとスーダンは脇役ではない。民兵に力を与えるよりも国家を強化し、代理政治よりも地域秩序の構築を優先するサウジのアプローチの最前線なのだ。対立はイデオロギー的なものではない。サウジアラビアとUAEは、過激主義への対抗、近代化、多様化、西側パートナーとの強固な関係など、多くの広範な目標で一致している。争点となっているのはその方法であり、共有する安全保障分野でのコミットメントが現実的なものなのか、それとも単に状況的なものなのかという点である。

この違いが予後を変える。もしこの対立がイデオロギーや経済に関するものであれば、構造的な対立の長期化を意味するだろう。しかし、それがイエメンとスーダンに根ざしているのであれば、アブダビがサウジの安全保障上のセンシティビティを真摯に扱えば、解決可能だ。

戻る道は明らかだ。イエメンでは、国際的に承認された政府に権限を与え、国家の権威を弱め分断を深める現地の武装勢力への一方的な支援をやめ、南イエメンの将来の地位問題に対処するための信頼できる政治路線を追求するという、最終状態を共有するための真の連携が必要だ。スーダンでは、停戦と、民兵の支配に報いるのではなく中央政府の制度を強化する政治プロセスの背後にある収束が必要であり、それと同時に、内戦を長引かせる武器の流れや兵站を止めるための真剣かつ検証可能な措置が必要である。

サウジアラビアとUAEの関係は、これまでも不和を乗り越えてきた。しかし、原因を明確にすることが不可欠だ。これはビジネスや外交関係をめぐる戦いではない。湾岸諸国のパートナーシップが安全保障上の成果を共有することに支えられているかどうかが試されているのだ。サウジアラビアにとっては、安全保障が第一でなければならない。

アリ・シハビ氏は、サウジアラビアの政治・経済に関する作家でありコメンテーターである。