先週、約1世紀ぶりにイラクのキルクーク県知事にトルクメン人が選出された。この進展がトルコとそのイラク政策にとって何を意味するのかを理解することは重要である。

トルコは、イラク・トルクメン人戦線のトップであるムハンマド・サマーン・アガ氏の当選を「歴史的」な進展と表現した。しかし、アンカラはこの結果を、トルクメン人社会の正当な権利が遅ればせながら認められたという枠組みでとらえ、イラクのより広範な安定に寄与することへの期待を表明した。イラクの建国により、トルコ語を話す少数民族であるトルクメン人は、アラブ人、クルド人に次ぐ同国第3の民族共同体を構成し、その人口は約300万人と推定されている。

アンカラは長い間、国境を越えたトルクメン・コミュニティの保護者として自らを示してきた。トルコの政治エリートはトルクメン人との関係に特別な注意を払い、トルコとイラク、さらにはトルクメン人を抱える他の地域国家との関係の中心に彼らを据えている。その結果、バグダッドのイラク政権との関係においても、イラクのクルディスタン地域政府との関係においても、トルコのイラク政策の重要な柱となっている。

多くのトルクメン人はトルコを親族国家とみなしている。

シネム・センギス博士

トルクメン人が多く住むキルクーク市は、バグダッドとエルビルの間で長い間争われてきた地域である。第一次世界大戦後のオスマン帝国崩壊後、トルコ人が支配を望んでいたモスル県の一部だったこともあり、トルコにとっても歴史的に重要な意味を持つ。最後にトルクメンがキルクークを統治したのは、イギリスのイラク委任統治時代までさかのぼる。キルクークではアラブ人、クルド人、トルクメン人による輪番制の権力分立が行われていたが、この制度では2026年4月までトルクメン人知事は誕生しなかった。トルクメン人の政治家たちは、2003年のバース政権崩壊以来、持ち回りの知事職を主張してきた。そのような歴史を背景に、新たに選出されたアガ知事が、アラブ人とクルド人を説得するのは困難だと強調したのも無理からぬことだった。

多くのトルコ人はトルコを親族国家とみなしているが、彼らはイラク国民である。クルド人グループとは異なり、彼らは歴史的にイラク国家に対する武力抵抗を示してこなかった。1990-91年の湾岸戦争後、イラク北部に事実上のクルド人政権が誕生したことを受け、トルコの後押しでトルクメン人組織がイラク・トルクメン戦線の傘下に結集した1990年代までは、特に政治的な動員は限られていた。

トルクメン人はまた、2014年にダーイシュがイラク北部と西部の大部分を掌握したことで最も悪影響を受けたコミュニティのひとつでもある。多くの人々が故郷を追われ、別の場所に避難した。タルアファルやトゥズ・クルマトゥといったトルクメン人が多く住む地域では、最も多くのトルクメン人が逃亡した。こうした攻撃の余波を受け、多くのスンニ派イラク人トルクメンが難民としてトルコに定住した。トルコは自らをトルクメン・コミュニティの保護者だと考えているため、イラクのトルクメン人が標的にされた場合、無関心ではいられないと一貫して警告してきた。アンカラは特に2017年のイラク・クルド独立住民投票の際にそのような警告を発した。

アンカラはシリアのトルクメン人を自然な同盟者と見ていた

シネム・センギス博士

2024年、13年ぶりに大統領としてイラクを訪問したレジェップ・タイイップ・エルドアン大統領は、イラク政治におけるトルクメン・コミュニティの役割の重要性を強調した。訪問中、大統領はトルクメン人コミュニティの代表者と会談した。この訪問は、トルコとイラクの関係に新たな局面をもたらしただけでなく、イラク国内におけるトルクメン人の政治的代表者にとってもプラスに働いた。2025年、トルコは再びトルクメン人代表の強化を要求し、”トルクメン族がイラクの政治・国家機構の中で適切に代表される “ことへの期待を強調した。エルドアンがこのように強調し続けたことが、今日のキルクークにおけるトルクメン人知事選出への道を開いた要因のひとつだったのかもしれない。アンカラにとって、イラクの安定は、トルコのイラク政策において歴史的・戦略的に重要な位置を占めるキルクークのダイナミクスと密接に結びついている。

トルコは長い間、キルクークの動向を注視してきたが、同時にシリアのトルクメンの状況にも注意を払ってきた。アサド政権時代、アンカラはシリアのトルクメンを、民族的なつながりを共有する自然な同盟国としてだけでなく、アサド政権という共通の敵に対抗するパートナーとしても見ていた。シリア内戦の初期段階では、他の民族に加えられた過酷な弾圧を経験していなかったにもかかわらず、彼らは政権打倒を目指す反対派の仲間入りをした。トルコの支援を受け、シリア・トルクメン旅団として知られるトルクメン人武装集団が政権との戦いに参加した。

キルクークでトルクメン人知事が選出されたことは政治的な意義だけでなく、より広範な意味合いを持つ。トルコ、イラク、カタール、アラブ首長国連邦が共同で進めている開発道路プロジェクトのルート沿いに位置するタルアファルは、トルクメン人の人口密度が特に高い。ダーイシュによるタルアファルの占領は、同市の投資と開発の見通しを大きく後退させた。このような状況の中、プロジェクトの実施は、トルクメンだけでなく、そこに住む他のコミュニティーの生活も改善することが期待されている。

しかし、このような大規模なインフラ・プロジェクトの成功は、治安の維持とテロ集団による妨害の防止に大きく依存している。トルコは、経済協力と安全保障が深く結びついていることを認識し、イラク政府と緊密に連携してテロ対策に取り組んできた。この連携は、トルコ人を含むイラクの全コミュニティに利益をもたらす安全保障の枠組みを共有することに役立っている。

このように、トルコとバグダッド、エルビル両国との政治的、経済的な結びつきは、トルコ人がイラク国内で長らく果たせなかった政治的役割を達成するための空間づくりに役立っている。同時に、トルコの経済協力はイラクの安定化を目指しており、それは最終的にはトルコ人を含むすべての人々にとって有益なものとなるだろう。

シネム・センギス博士はトルコの政治アナリストで、トルコと中東の関係を専門としている。X:@SinemCngz