第17回国連気候週間が、”Power On “をテーマにニューヨークで開催される。これは国連総会ハイレベル・ウィークと並行して開催され、政府首脳、企業リーダー、市民社会関係者、研究者など、さまざまな分野の人々が集まる。

この討議は、11月にブラジルのベレンで開催されるCOP30気候変動会議に向け、各国が準備を進めている極めて重要な時期に行われる。ニューヨークでの討議は、国連の気候変動アジェンダを形成する中心的な議論と、公約を具体的で検証可能な成果に結びつけるためにとるべき措置を浮き彫りにする。

集中的に議論されるべき問題のひとつは、世界的な気候変動に関する公約とその実施との間にある持続的なギャップである。相次ぐ発表にもかかわらず、温室効果ガスの総排出量は、パリ協定の目標に適合する軌道とは矛盾したままである。これは部分的には、年間必要量の見積もりが上昇し続けているにもかかわらず、途上国経済における適応策とレジリエンス策の資金調達が特に制約されたままであるためである。

その結果、COP30に先立ち、政治的意思、資金の流れ、技術的基準を調整することが極めて重要になる。ブラジルがこの会議を主催することで、熱帯林、資金調達手段、先住民の権利に関する重要な議論が拡大する可能性が高い。

第二に注目すべき重要な問題は、気候変動資金の規模と配分である。様々な主体からのコミットメントは増えているように見えるが、適応への流れは緩和への流れに遅れをとっている。民間部門の投資の中には、中所得国市場における再生可能エネルギーや低炭素インフラを優遇する傾向があり、最も脆弱な国々は十分なサービスを受けられないままになっている。したがって、民間資本にとって適応プロジェクトがより魅力的になるような道筋をつけるべきである。また、ニーズの高い適応プロジェクトに不可欠な限られた公的資源を駆逐することなく、民間資金を導入できる投資手段を構築することにも焦点が当てられている。

3つ目の問題は、資金供給の方法に関するものである。多国間開発銀行、国家予算、プロジェクトベースの手段など、現在の手段は、予測される適応ニーズを満たすには不十分であるように思われる。その結果、誓約された資金を現地で成果に結びつけることができるよう、プロジェクト準備施設や技術支援にもっと注意を払うべきである。

今年のテーマ「Power On」が、再生可能エネルギー導入の増加、送電網の近代化、効率的エネルギー戦略を強調していることは注目に値する。化石燃料の段階的廃止による社会経済的影響に対処するための公正な移行政策を包含するために、議論は技術だけにとどまらないはずである。

これは、国際社会が、炭化水素に依存している労働者や地域にとって公平な結果が得られるようにする必要があるという考え方によるものである。エネルギー転換は、特に発展途上国やエネルギー貧困に直面している地域において、環境的に必要であると同時に、社会的にも持続可能でなければならない。

この議論は、コミットメントを具体的で検証可能な成果に結びつけるためにとるべきステップを形作るだろう。

マジッド・ラフィザデ博士

第四の問題は、熱帯林ファイナンスのガバナンスである。ブラジルが提案した熱帯林融資施設は、多額の資金を動員することを意図しているが、セーフガード、ベースライン測定、永続性、先住民の参加に関して疑問を投げかけているとの見方もある。これは、特にアマゾンの生態学的・文化的重要性の観点から、権利の保護と検証可能な保全成果を確保する効果的な設計によって対処できる。また、資金の流れが森林減少と劣化の具体的な減少に確実につながるように、強固なモニタリング、報告、検証システムを構築する必要がある。

国連総会で通常議論されるもうひとつの重要なテーマは、説明責任と測定である。排出削減量とレジリエンスの成果の両方を追跡するために、第三者によって検証された指標が必要だという意見もある。透明で標準化された気候変動資金報告書と非国家拠出金は、国際的な気候変動体制の信頼性の中心的な要素である。進捗状況を監視し、アカウンタビリティを実施する能力が必要である。

技術的、財政的な側面に加えて、複雑な政治的、社会的文脈の中で気候変動に関する公約をどのように実施するかという、より広範な課題もある。気候変動対策の信頼性は、誓約の積み重ねではなく、測定可能な成果が制度によってどのようにもたらされるかにかかっている。可能性のある方法としては、脱炭素化を社会的保護と結びつけることや、セーフガードを資金メカニズムに組み込むことなどが挙げられる。

気候変動プロジェクトを成功させ、長期的に持続可能なものとするためには、地方自治体、市民社会組織、先住民族コミュニティの参加が不可欠である。

しかし、2025年の国連総会での気候変動に関する議論では、美辞麗句を並べた野心から、実施のための実際的、技術的、政治的な作業へと明らかにシフトしているように思われる。とはいえ、国際的な気候変動体制の信頼性は、測定可能性と説明責任にかかっていることを忘れてはならない。これは、資金を追跡し、適応の成果を生み出し、排出量を削減し、社会的保護を正確に確保する能力を意味する。

焦点を当てるべきは、意図を行動に移せるような制度や手段を設計することである。国際的な気候変動対策の有効性は、約束や誓約ではなく、必要な規模とスピードで検証可能な成果を生み出す制度と資金の取り決めの能力によって決定される。

最後に、新しい混合型資金調達の仕組みから分散型モニタリングシステムまで、革新的なアプローチの探求を続けるべきである。気候変動対策には、政府、金融機関、民間企業、市民社会の連携が必要である。このような多面的かつ統合的なアプローチは、測定可能な気候変動解決策は、現代の気候ガバナンスの複雑で相互に結びついた性質を反映したものである、という考え方を補強するものである。

一言で言えば、今週の国連気候変動に関する重要な討論は、実行可能な気候変動解決策を追求する上で、科学、政策、金融の融合に焦点を当てるべきである。多様な人々や機関が一堂に会することは、グローバルなコミットメントの実現に役立つ。また、説明責任、透明性、厳格な実施も、気候関連の目標を達成するために不可欠である。

• マジッド・ラフィザデ博士は、ハーバード大学で教育を受けたイラン系アメリカ人の政治学者である。X:Dr_Rafizadeh