何十年もの間、世界的な開発努力は、国際協力がたとえ不完全であったとしても、最終的には貧しい国々の繁栄を支援するという共通のコミットメントによって導かれるという前提を反映していた。その時代は終わった。われわれは、戦略的な対立、規範の争い、そして長期的な計画を非常に困難なものにするレベルの変動性によって定義される、多極化の時代に入ったのである。

このような背景から、経済国は制度改革や慈悲深い援助を期待して待っているわけにはいかない。自らの能力を高め、この新しい世界における自らの居場所について交渉しなければならない。

今日の赤裸々なパワーポリティクスは過去からの転換を象徴しているが、グローバル・ガバナンスは決して慈善事業ではない。国家は常に自国の利益のために行動してきた。イチジクの葉がなくなった今、この新しい世界で活動することは、リスクと機会を認識し、国際的な関与に明確な目を向けることを意味する。

この点については、インドの発展の軌跡を見れば明らかだ。インドは長い間、国際協力が博愛によって動機づけられているという考え方に懐疑的だった。外国のアイデアや技術を吸収し、グローバルなパートナーシップを構築するなど、外部のリソースを活用する一方で、国内の能力強化に重点を置き、独自のやり方でそれを行ってきた。そして、それは日本だけではない：中国、日本、韓国、ベトナムも同様のバランスを取ろうとしている。

国家は常に自国の利益のために行動してきた。

アショク・ラバサとロリ・アスタナ

これらの経済が成功したのは、自国の利益が外国のパートナーときれいに一致したからではなく、共通の基盤を見つけ、相違点を克服し、実行可能な解決策を考案する方法を学んだからである。交渉、制度構築、戦略的学習の融合である。このミドルパワーのプレイブックは、世界情勢の変化とともに進化している。

アジア諸国はグローバルな関与を最大限に活用しようと努めたが、外部要因に開発シナリオを左右されることは許さなかった。日本の産業政策、韓国の輸出志向の変革、中国の国家主導型資本主義のハイブリッド・モデル、インドの加速する改革、ベトナムの漸進的アプローチはすべて、国内の議論と政治的駆け引きから生まれたものである。プレッシャーのもとで学ぶことのできる地方制度が、進歩の重要な原動力となった。

インドは、世界経済と地政学的状況の変化への対応において、このプラグマティズムを発揮してきた。東南アジア諸国と協力してサプライチェーンの弾力性を高め、中東諸国やロシアとエネルギー・パートナーシップを交渉し、米国との技術協力を拡大してきた。同時に、自らを先進経済圏とグローバル・サウス（南半球）の架け橋、つまり利害の対立を調整できる対話者として位置づけてきた。

アジアの経験は明確なメッセージを発している。穏健な協力を待っているだけでは、各国は何も得られない。

アショク・ラバサ、ロリ・アスタナ

インドの経験は、発展途上国だけでなく、カナダやイギリスといった他の中堅国にも教訓を与えている。これらの国々は今、同じジレンマに直面している。不平等から技術的混乱に至るまで、激化する国内圧力がこの課題をさらに複雑にしている。この課題を解決する唯一の方法は、自国の交渉力、規制力、革新力、学習力を強化することである。

そのためには根本的な発想の転換が必要であり、経済外交をグローバルなサプライチェーンや外国の技術へのアクセスを確保するための手段としてだけでなく、共同での問題解決に基づく互恵的な取り決めを形成する手段としても理解する必要がある。技術支援はもはや、政治的現実をほとんど考慮せず、一方的な知識の伝達と見なすべきではない。その代わりに、助言モデルは共同設計され、依存関係を永続させるのではなく、学びを根付かせるものでなければならない。

各国はまた、企業との関わり方のアプローチも見直さなければならない。官民のアクターがリスクを共有し、能力をプールし、新たな市場を解き放つパートナーシップこそが目標である。しかし、多くの政府は、対等な条件で交渉するための制度的な深みに欠け、それを達成するのに苦労している。

アジアの経験は明確なメッセージを発している。穏健な協力を待っているだけでは、各国は何も得られない。しかし、戦略的な学習、能力開発、冷徹な交渉、創造的な妥協、そして現実的な競争–これらはすべて、共通の利益を認識することに支えられている–は、困難な状況下でも前進を支えることができる。

今日の政策立案者に課せられた課題は、自主性と協調性のどちらかを選択することではなく、その両方の能力を構築することである。成功する国は、自国の制度に投資し、他国の真似をすることなく他国から学び、自信を持って国際的に関与する国である。アジアの開発ストーリーは、これが可能であるばかりでなく、不確実な世界におけるレジリエンスへの最も確かな道であることを示している。

• 元選挙管理委員で元インド財務長官のアショク・ラバサ氏は、元アジア開発銀行副総裁。
• ロリ・アスタナ氏は、ODIグローバル・アドバイザリーのシニア顧問、SAIIAのシニア・リサーチ・アソシエイト、チャタムハウスのアソシエイト・リサーチ・フェロー、LSE IDEASのアソシエイト。