東京：ASEAN+3諸国（東南アジア諸国連合10カ国、中国、日本、韓国）の財務大臣・中央銀行総裁は2024年5月、東京で開催された会合において、2026〜28年の災害リスクファイナンス強化ロードマップを承認した。専門家によれば、この取り組みは気候変動による自然災害の経済的影響を抑制し、域内の経済安定とレジリエンス強化を図ることを目的としている。

国連防災機関（UNDRR）は、2001年から2020年の間にアジア地域で発生した災害による直接的損失が年平均1,800億〜2,000億ドル（約18兆〜20兆円）に上り、間接的・連鎖的・エコシステムへの影響を含めると年間総コストは2.3兆ドル（約230兆円）を超えると発表している。

ASEAN+3マクロ経済調査事務局（AMRO）ディレクター兼CEOの渡部康人氏は、災害リスクファイナンスの強化について次のように述べた。

「政策立案者にとって、極端な気象事象によって引き起こされる経済的連鎖反応に備えることが重要です」—渡部康人氏（AMROディレクター兼CEO）

渡部氏はまた、災害が発生した際には物理的被害の抑制だけでなく、経済的ダウンタイムの短縮や基本的な公共サービスの維持、金融ストレスの抑制が不可欠であり、短期的損失が長期的成長の阻害要因とならないよう備える必要があると指摘した。

また、ASEAN+3傘下の東南アジア災害リスク保険施設（SEADRIF）は2024年9月1日、公式データにより26万人以上が大雨や洪水の影響を受けたことが確認された後、5営業日以内にラオスへ100万ドル（約1億円）を支払ったと発表している。

渡部氏は、リスクに応じた資金調達の重要性についても強調した。

「緊密に統合されたASEAN+3地域では、一つの経済の回復が隣国の安定を保つ手助けとなります」—渡部康人氏（AMROディレクター兼CEO）

同氏によれば、予算余裕や災害基金は頻発かつ小規模な損失に対応し、中程度のショックには条件付信用が活用される。保険や資本市場手段は、発生頻度が低く財政的に厳しい事象への備えとして位置付けられる。政府は、資金が被災地域社会に迅速に届くよう、効果的な社会保護制度と非常時対応計画を整備する必要があると述べた。

このプロセスにより、不確実な災害後の負債が測定・価格設定・割り当て可能なリスクへと転換され、事前管理が可能となる。渡辺氏は「一部の回復コストが事前に手当されていれば、政府は急な増税や公共投資の大幅削減、緊急借入、援助の遅延を回避しやすくなる」と説明した。

さらに、企業や金融市場は、災害後の課税や公共投資削減、支払い遅延、信用条件についてより明確な見通しを得られるとし、港湾、道路、電力、通信の迅速な復旧が可能となり、地域サプライチェーンの混乱も抑制されると述べた。

気候変動の経済学は、災害リスクファイナンスの役割を再定義した。渡部氏は「もはや極端な気象事象後の請求支払いにとどまらず、危機発生前から財政余裕を確保し、中期的な見通しを改善する政策手段となった」と語った。

ASEAN+3は、通貨・金融危機に備えた地域金融セーフティネットの構築に数十年を費やしてきた。渡部氏は「エルニーニョ現象が強まる中、次なる課題は自然災害を人道的・財政的、そして金融危機へと波及させないことだ」と述べ、地域の災害リスクファイナンス強化により、各国政府は経済再起動と財政余裕の維持、波及効果の抑制が可能になると指摘した。

AFP