毎年開催される国連気候変動会議の最新版であるCOP30は、気候問題とリスクが加速している時期に開催される。科学者たちは、熱帯林、特にアマゾンの森林システムが転換点に近づいていると警告を強めている。また、最近の評価では、アマゾンの多くがすでに劣化や伐採が進んでおり、わずかな損失でも重要な閾値を超える可能性があることが明らかになっている。

つまり、今後数年間の取り組みによって、地球温暖化をパリ協定で定められた目標に抑えることができるかどうかが決まるということだ。したがって、来月のCOP30は極めて重要であり、外交的な会合以上のものになるはずだ。COP30は、危機の規模に見合った政策、資金、地域的行動を確保しなければならない。

ブラジルのベレンで会議を開催することは、象徴的な意味以上のものがある。アマゾンの端で交渉を開催することは、アマゾンの森、人々、そしてその生態系を、世界的な気候変動に関する議論の中心に据えることになる。これにより、政策立案者と代表団は、抽象的なものではなく、生きた生態系とコミュニティーの中で、何が危機に瀕しているのかに直接向き合わざるを得なくなるはずだ。

ブラジルで開催される会議では、危機の規模に見合った政策、資金、地元の行動を確保しなければならない。

マジッド・ラフィザデ博士

さらに、資金を拡大する緊急性はかつてないほど高まっている。その結果、COP30では、多くの国の既存の約束が、気候科学が示す必要な約束にはるかに及ばないというギャップに対処する必要がある。この不足は、野心だけでなく、実施能力や資金調達能力にも関連している。

COP30は、相互に絡み合ういくつかの問題や分野に焦点を当てる必要があり、また、利害が不釣り合い に大きい特定の地域にも特別な注意を払うべきである。

第一に、森林減少と森林劣化の防止を議論の中心に据える必要がある。アマゾンのバイオームは必要不可欠であり、森林被覆の減少と劣化の蓄積は、その生態系の完全性と炭素吸収源としての能力を脅かしている。また、劣化した土地を回復させ、経済発展がさらなる森林の減少につながらないようにすることも重要である。

第二に、気候変動資金の面で、開発途上国、特に熱帯林国、小島嶼国、後発開発途上国は深刻な資金不足に直面している。その結果、国際社会は透明性を高め、アカウンタビリティを確保し、サブナショナルな主体や脆弱な人々に直接資金を回すべきである。

第三に、先住民族の権利と参加を保証すべきである。これは、現地の生活を支援し、土地所有権と領土統治を尊重し、強制移住と非自発的再定住を回避し、利益配分を確実に行うことを意味する。

第四に、多くの地域が、暴風雨、洪水、干ばつ、火災の激化、水と食料の安全保障への脅威、インフラへの被害など、気候の影響をすでに経験している。したがって、COP30は、社会が被害を緩衝し、適応し、回復するための行動を強化すべきである。

地域に関しては、アマゾンそのものが不可欠である。アマゾンで起こることは世界的な影響を及ぼす。その他、ラテンアメリカやカリブ海諸国も注意が必要な地域である。熱帯林が残る小島嶼国、後発開発途上国、アフリカや東南アジアの一部もまた重要である。

すでにいくつかの市民社会連合軍は、アマゾン保護のための詳細な提案を発表している。彼らのロードマップには、広範な地域の保護、劣化した土地の回復、自然を基盤とした解決策の強化、森林破壊のないサプライチェーンの促進、そして現在多くの資金が持続不可能な慣行に流れていることを認識することなどが盛り込まれている。

その成功は、拘束力のある公約で固められた具体的な成果につながるかどうかにかかっている。

マジッド・ラフィザデ博士

バクーからベレムへのロードマップとブラジルが提案した熱帯林フォーエバー・ファシリティは、気候変動資金、特に森林、適応、成果ベースの支払いの必要性において、中核的な欠陥のいくつかに取り組んでいる。さらに重要なこととして、先住民、市民社会、地方自治体が計画に参加し、ガバナンス改革を求めていることは明るい兆しである。

とはいえ、まだ大きなギャップがある。第一に、提案されている資金規模は不十分かもしれない。壊滅的な気候変動を回避するために必要な資金規模は、森林においても世界全体においてもはるかに大きいからだ。年間1兆3,000億ドルという野望は意義深いものだが、資金支出、監視、そして資金を最も必要とする人々に確実に届けることは、依然として課題である。

さらに、脆弱な地域や非国家主体からの代表が出席できなかったり、十分な参加ができなかったりすれば、参加は脅かされかねない。

実施能力にもばらつきが生じる可能性がある。提案の多くは、強力な地方統治と権利の法的執行に依存しているが、アマゾンの多くの地域では、それらはまだ脆弱なままである。タイムラインと説明責任は極めて重要である。提案は紙上で採択されるだけでなく、明確で監視可能な期限と施行が必要である。このような動きがなければ、COP30 は宣言とロードマップを作成するだけで、持続的で長期的な変化にはつながらない。

ベレンで開催されるCOP30は、これまでで最も影響力のある気候サミットのひとつとなるかもしれない。アマゾンの一部が崩壊する可能性があるため、その賭け金は特別に高い。すでに議題に上っている提案は効果的かもしれない。しかし、サミットの成功は、拘束力のある約束で固められた具体的な成果につながるかどうかにかかっている。

COP30の重要性は、世界的な主体が一堂に会することだけではなく、気候ガバナンスをより公正で効果的なものへとシフトさせる具体的な行動を起こすことにある。これには、必要な規模の資金が提供されるかどうか、最も影響を受ける人々（先住民、地域コミュニティ、より貧しい国々）の声が真に聞かれ、力を与えられるかどうかが含まれる。

• マジッド・ラフィザデ博士は、ハーバード大学で教育を受けたイラン系アメリカ人の政治学者である。X:Dr_Rafizadeh