中東・北アフリカ地域の国々が戦略的自主性をますます求めるようになる中、自国生産能力の強化と国際的パートナーシップとの間で微妙なバランスを取る必要がある。

今週リヤドで開催されたワールド・ディフェンス・ショーに地域の軍隊が集まった際、特に自国の安全保障と技術的将来にとって重要な分野において、外国勢力への依存が究極の戦略的優先事項であることは明らかだった。このような動きは、しばしばパートナーの多様化という願望と結びついており、中国やロシアのような新興産業プレーヤーに目を向ける国もある。しかし、このような多様化は、新たな機会を提供するように見えるかもしれないが、これらの国の長期的な自主性と安全保障に影響を与えかねない重大なリスクを伴う。

歴史的に、中東・北アフリカ諸国は欧米諸国、特に米国、英国、欧州のNATO加盟国と緊密なパートナーシップを築いてきた。こうした長年の結びつきは、この地域の安全保障構造を形成する上で基盤となってきた。

代替供給国の台頭により、多様化を求めて新たな同盟関係を検討する国も出てきている。

ザイド・M・ベルバギ

欧米列強は、戦闘機や防空システムなどの高度な軍事装備から、安全な通信やサイバー防衛技術に至るまで、さまざまな資産をこの地域の政府に提供してきた。実際、こうした取り決めの価値は装備品にとどまらず、現地の軍隊が高水準の作戦効果を維持するための継続的なソフトウェア更新や訓練プログラムを利用できるようにしている。

軍用ハードウェアに加え、こうしたパートナーシップは訓練や教義、先進的なソフトウェアへのアクセスも提供する。例えば、ロッキード・マーティン、ボーイング、BAEシステムズ、レオナルドDRSは、サウジアラビア、モロッコ、UAEなどのMENA諸国で長年にわたるパートナーシップを結んでおり、戦闘機、ミサイル防衛システム、パトリオットミサイルを供給している。この地域のいくつかの国々は、NATO以外の主要同盟国として、戦闘機やロケットシステムといったアメリカの機密インフラに依存している。

しかし、中東・北アフリカ地域の防衛市場における代替サプライヤーの台頭により、多様化を求めて新たな同盟関係を検討する国も出てきている。これらの国々は、伝統的な欧米のサプライヤーに代わる選択肢を提示しており、安価で調達が早く、政治的により柔軟であることを売りにしている。

特に中国は、「一帯一路」構想を通じてこの地域での影響力を拡大しており、ドローン、ミサイル、インフラなどの分野で多くの国が提携している。例えば、サウジアラビア、エジプト、アラブ首長国連邦に販売されている中国の無人偵察機「ウィング・ルーン」の価格は1機約400万ドルで、米国のMQ-9リーパーの1600万ドルよりも大幅に安い。この価格優位性は、防衛能力を迅速に拡大したい国にとっては魅力的に映るだろう。

同様にロシアも、制裁やウクライナ紛争の進行によって直面している課題にもかかわらず、この地域における重要な供給国としての地位を高めようとしている。S-300防空システムやT-90戦車の輸出を含め、ロシアから中東・北アフリカ諸国への武器販売は、特にアルジェリア、エジプト、シリアで旺盛な需要を維持している。2024年現在、ロシアと中東・北アフリカ地域の戦略的パートナーシップはさらに深まっており、モスクワの中東・北アフリカ地域における貿易額は年間数千億ドルに達している。軍事協力も拡大しており、特に欧米依存からの脱却を目指す国々との協力が進んでいる。

しかし、経済的な節約には隠れた依存関係が伴うことが多い。中国やロシアの防衛システムは、独自のソフトウェアや暗号化を使用する傾向があり、現地当局が必要なアップグレードやメンテナンスを行うことは困難である。さらに、データの扱い方に透明性がなく、システムにバックドアが組み込まれるリスクがあるため、深刻なサイバーセキュリティの脅威となっている。

もうひとつの重大なリスクは、真の技術移転と統合の専門知識の欠如である。欧米諸国とのパートナーシップには、しばしば強固なオフセット・プログラムが含まれており、現地産業に不可欠な知識や技術的能力を移転している。しかし、中国やロシアのサプライヤーは必ずしもそうではない。適切なノウハウやシステム統合の専門知識がなければ、現地での生産努力は真の国産能力ではなく、単なる組み立てに追いやられることが多い。

このような課題は、国際的なパートナーの選択に影響を与えるだけでなく、この地域の現地生産戦略にも具体的な影響を及ぼしている。戦略的自律性とは、単純なサプライヤーの多様化によって達成されるものではなく、その国の防衛・技術インフラを牽引するシステムを統合し、管理し続ける能力によって達成されるものである。

国内能力を構築する際には、既存の国際基準との互換性を維持することが重要である。

ザイド・M・ベルバギ

サウジアラビアの「ビジョン2030」やアラブ首長国連邦の「エッジ・グループ」に見られるように、国産化を推進することは戦略的自立を達成するために不可欠である。しかし、この自主性は、国産化の努力によって既存の西側諸国の技術との相互運用性が保たれている場合にのみ実現できる。サウジアラビアが国防の現地化率を2018年の4％から2024年には24％に引き上げ、2030年までに50％に到達させるという目標を掲げているが、これは大きな前進である。王国は2024年末までに296施設のライセンスを取得し、90億ドル以上の産業協力協定を締結した。ビジョン2030では、防衛生産が国内総生産に37億ドル貢献し、6万人の雇用を創出することを目標としている。

同様に、タタ・アドバンスト・システムズ・マロクの設立やトルコ企業、イスラエル企業との提携など、モロッコが国産防衛製造イニシアチブを採用していることは、既存の国際基準との互換性を維持しつつ、国産能力を構築することの重要性を示唆している。

こうしたパートナーシップのメリットを維持するためには、地域諸国は、知識の移転、持続可能な能力の成長、長期的な協力を可能にする方法で契約を構成しなければならない。サウジアラビアのレオナルドDRSのような欧米の防衛企業は、国内生産を支援しながら技術移転に貢献してきた。こうしたパートナーシップは、安全保障や作戦の有効性を損なうことなく、長期的に持続可能な現地生産能力を構築するために必要な知識と専門知識を提供する。

このように、自主性の追求とは、単に国際的なパートナーシップを多様化することではなく、長期的な目標を妥協するのではなく、むしろ強化するようなパートナーシップを慎重に選択することなのである。国際的なパートナーシップの多様化は、戦略的自立への現実的な道筋のように見えるかもしれないが、中東・北アフリカ諸国は、中国やロシアのシステムに伴うリスクに注意しなければならない。特にサイバーセキュリティ、システム統合、技術的ノウハウの面で、長期的な依存関係が生じる可能性がある。

真の戦略的自立を達成するためには、この地域の国々は、既存の西側システムとの相互運用性を維持し、継続的なアップグレードと訓練へのアクセスを確保し、サイバーリスクとデータリスクから保護するパートナーシップを優先しなければならない。実績のある相互運用可能なシステムの中で現地の能力を構築するパートナーシップを重視することで、長期的な安定性と安全保障を犠牲にすることなく、自治を確保することができる。

• ザイド・M・ベルバギ氏は政治評論家であり、ロンドンと湾岸協力会議の間で個人顧客の顧問を務めている。X:Moulay_Zaid