ほぼ半世紀にわたり、国連の平和維持部隊が中東で最も危険で繊細な国境の一つである南部レバノンを巡回してきた。彼らは戦争、政治危機、ヒズボラの台頭、そしてこの地域に安定をもたらそうとする度重なる試みに直面してきた。

今、国連レバノン暫定軍は去る準備をしている。その作戦は2026年12月31日に終了し、2027年にかけて段階的に撤退する予定である。

この決定は悩ましい疑問を投げかける：国際社会はヒズボラが軍事力と影響力を再構築するための扉を開けているのだろうか？

その答えはレバノンだけでなくイスラエルにとっても重要である。UNIFILを代替する信頼できる安全保障の取り決めがなければ、南部レバノンは再びイスラエルに対する攻撃の発進基地になりかねず、同国は過去の紛争から立ち直るのがやっとの状態で新たな壊滅的な紛争の危機を迎えることになる。

危険なのは単に平和維持部隊が去ることではない。それは彼らがレバノン国家がヒズボラの軍事的存在を再建するのを防ぐ前に去る可能性があるということである。

力を失ったヒズボラが完全に敗北したわけではない。

ダリア・アル＝アキディ

国連安全保障理事会は1978年に南部レバノンの安全を回復し、レバノン政府の権威を支援するためにUNIFILを設立した。2006年のイスラエルとヒズボラとの戦争の後、国連安全保障理事会決議1701はその使命を拡大し、ブルーラインとリタニ川の間の地域からレバノン軍とUNIFIL以外の武装勢力を排除するよう呼びかけた。

しかし、その後の数年間は国際的な平和維持活動の限界を明らかにした。数千の国連兵士がいるにもかかわらず、ヒズボラは大規模な軍備を整え、地下施設のネットワークを構築し、国境を越えたイスラエルのコミュニティを脅かす拠点を設けた。

イラン支持の民兵組織は単にイスラエルに挑戦しただけでなく、レバノンの主権を侵害し、レバノン国民の同意なく戦争と平和に関する決定を下せる独立した軍事力を維持した。

これはUNIFILの撤退によって未解決のまま残される中心的な問題である。

ヒズボラを武装解除できなかったことに対する非難を平和維持部隊だけに負わせるのは不当である。国際部隊は組織との戦争を行うために作られたわけではない。その使命はレバノン当局との協力に依存し、その制限の施行能力は限られていた。

国際社会は、平和維持部隊が去る前にレバノン軍が責任を引き受けることを確実にしなければならない。

ダリア・アル＝アキディ

それにもかかわらず、その存在は国際的な監視、通信チャンネル、そして国境沿いのある程度の安定を提供していた。その機能を有効な代替なしに取り除くことは深刻な過ちである。

安全保障の影響はレバノンとイスラエルの両国にとって深刻である。両国境を越えたコミュニティは何年もの間、暴力、避難、不安の中で生きてきた。南部レバノンでヒズボラが軍事的な存在を再建しようとする試みは緊張を高め、再び対立のリスクを増大させる可能性がある。

両国は自国の人口を保護し、さらなるエスカレーションを防ぐ必要がある。レバノンにとっては、国家の権威の外で活動する武装勢力がその領土を使用することを許さないようにすることを意味する。イスラエルにとっては、国境のコミュニティを新たな攻撃から保護することを意味する。

したがって南部レバノンの将来は依然として重大な懸念であり、両国民の安全は、安定した持続可能な取り決めにかかっている。

ヒズボラは重大な軍事的な損害を受けたが、武器や指揮官、軍事拠点を失ったからといって回復する能力を失ったわけではない。ヒズボラには政治的影響力や地域のネットワーク、そして再建を支援する支持者がまだ存在する。

力を失ったヒズボラが完全に敗北したわけではない。

レバノン軍が南部を効果的に支配できない場合、ヒズボラは徐々にその存在を回復し、敏感な地域に武器を移動し、失ってきた軍事能力を取り戻そうとする可能性がある。

このような展開は、レバノンとイスラエルを別の対立に向けた危険な道に置くことになる。

レバノンの市民にとって、その結果は壊滅的である。新たな紛争は家庭、ビジネス、インフラ、そしてすでに苦しんでいる経済を脅かす。ヒズボラが独自の軍事力を保持するために主張する限り、レバノン国民が再び戦争を耐えるべきではない。

最近の展開はこれらの懸念を特に切迫させている。

10月15日、ヒズボラはレバノンの治安部隊が押収した何百キログラムもの爆発物の所有権を認めた。ヒズボラはそれがイスラエル軍に対して使用することを意図していたと主張し、返還を要求した。この事件は武器の管理を巡るレバノン政府とヒズボラの間の闘争を露呈した。

また、ヒズボラが政府の制限に逆らって爆発物を移動し続けるならば、国際的な平和維持部隊が南部を巡回しないときにどんな保証が存在するのだろうかという不安を招く。

レバノンのジョセフ・アウン大統領とナワフ・サラム首相は国家の権威を強化し、ヒズボラの軍事活動を制限するために努力してきた。これらのステップは国際的な支持が必要であるが、政治的な宣言だけでは不十分である。

レバノン武装勢力は、国の領土を掌握し、独立して行動する武装勢力を防ぐために、資源、装備、政治的な支援が必要である。

国際的な関与の兆しは出てきている。10月12日、EUはレバノンの武装部隊と内部治安サービスを訓練し、国境警備、監視、密輸取り締まりに特化した3年間の新しいミッションを承認した。このミッションはまだ正式な作戦を開始していないが、レバノンの安全保障機関を強化するための重要なステップを示している。

これは前向きな展開であるが、訓練だけではUNIFILの監視と通信機能を置き換えることはできない。

国際社会は、平和維持部隊が去る前にレバノン軍が責任を引き受けられるようにする必要がある。それは持続的な財政援助、より良い情報協力、効果的な国境監視、新たな敵対の防止に向けた明確な取り決めが必要となる。

それにはベイルートの政治的な勇気も必要となる。

長くヒズボラは独立国家内の国家として活動し続けており、独自の武器を保持し、何百万ものレバノン市民に影響を与える軍事的な決定を下している。

レバノンは、武装組織が国家を戦争に巻き込む力を持っている間、本物の主権を確立することはできない。

またイスラエルも、北の国境沿いで敵対的な軍事力が再構築されることを無視することはできない。

目標は、レバノン軍によって掌握された南レバノンであり、無許可の武器がなく、ヒズボラの地域的な野心の戦場として使用されないことである。

UNIFILの撤退は、その目標を達成するための機会を提供し得るが、移行が慎重に管理された場合に限られる。

平和維持活動のほぼ半世紀を経て、レバノンは再び失敗する国際的なミッションを許す余裕はない。UNIFILの撤退がヒズボラに対する軍事力の再構築を招くきっかけとなるべきではない。

国際社会はその結果を防ぐ責任を負っている。もし失敗すれば、レバノンとイスラエルの市民がその代償を支払うことになる。

本当の問題はUNIFILに代わる者が誰かではなく、レバノンがついに未来をコントロールするのか、それとも再びヒズボラに明け渡されることになるのかである。

· ダリア・アル＝アキディは、センター・フォー・セキュリティー・ポリシーのシニア・フェローである。X: @DaliaAlAqidi