先月、ハマスとイスラエル間の停戦合意の第一段階が発表された後、第二段階はより複雑な転換点として浮上した。この合意は真のチャンスをもたらすが、大きなリスクを伴う。ドナルド・トランプ米大統領と結びついた20項目の和平計画は、ガザの状況を改善するためのいくつかのステップの概要を示しており、特にこの第2段階が重要視されている。

当事国が約束を守れば、この段階でガザに基本的な治安の安定をもたらすことができる。これには、ガザ地区の主要地域からのイスラエ ル軍の撤退、国際的またはアラブ的な安全保障体制の導入、進行中の 軍事作戦のサイクルからのガザの排除が含まれる。

瓦礫を撤去し、必要不可欠なインフラを復旧させ、永続的な危機管理ではなく、ガザ地区を発展させることができる基準に従って、より広範な再建を開始するのである。

第1段階は囚人交換と人道的アクセスが中心だったが、第2段階はガバナンスを再考し、パレスチナの政治的正統性を再確認し、安全保障の取り決めをより広範な政治的・市民的プロセスと結びつけるチャンスを提供する。

国際的・地域的な関与は、この段階における最も強力な資産のひとつである。エジプト、カタール、トルコ、米国、欧州数カ国の関与は、合意に真の勢いを与え、早期の停滞を防ぐ幅広い支持基盤を提供する。それはまた、ガザの将来が、限定的な二国間問題ではなく、より広範な国際的関心事となったことを示すものでもある。

国際的な関与は、合意に真の勢いを与えうる広範な支持基盤を提供する。

アブデラティフ・エル・メナウィ博士

このようなチャンスにもかかわらず、障害も大きい。最も差し迫った課題は、当事者間の深い信頼関係の欠如である。イスラエルは、ハマスが完全撤退する前に武装解除するか、少なくとも軍事力を凍結しなければならないと主張している。ハマス側は、いかなる撤退も相互的かつ同時的でなければならないと主張し、そうでなければ保証なしに政治的地位を明け渡したとみなされることになる。

また、イスラエル撤退後のガザを誰が統治するのかという問題をめぐっては、パレスチナ自治政府、テクノクラート組織、国際委員会など、明確な制度的空白がある。どの選択肢も合意には至っておらず、この問題は依然として大きな争点となっている。

運営監視も弱点のひとつだ。ハマスのトンネルや武器の備蓄に対処するメカニズムが作動しておらず、イスラエルは撤退予定地域の境界や詳細を明確にしていない。このような定義の欠如により、合意は急速な崩壊にさらされている。

同時に、ガザは深刻な人道的危機に直面しており、その対策は十分にとられていない。未解決のまま放置されれば、新たなエスカレーションの引き金になったり、初期の安定の兆しが損なわれたりする可能性がある。

宗教シオニズムなどの極右政党が、完全撤退や譲歩とみなされかねない取り決めに強く反対している。このためイスラエルの指導者たちは、相反する内外の圧力にさらされている。

ガザは今、重大な岐路に立っている。ガザは一時的な平穏期に入り、永続的な合意が可能かどうかの試金石となっている。人道的アクセスと囚人交換に焦点を当てた第一段階は終わりつつある。第2段階はまだ組織的な形で始まっておらず、情勢全体を変えかねない危険な空白が生じている。

エジプト、カタール、アメリカ、トルコといった複数の調停者が関与していることは、重みを増しているが、同時に本質的な疑問も投げかけている：誰がガザの権威を握り、誰が日々の統治を管理し、誰が戦後の移行期に治安と説明責任を執行するのか？

ガザは一時的な平穏期に入ったが、それは永続的な合意が可能かどうかの試金石になるかもしれない。

アブデラティフ・エル・メナウィ博士

この文脈では、第二段階は、合意が管理できるかどうかだけでなく、当事者が新しい現実を形作ることができるかどうかも試されることになる。核心的な問題は、もはや単に活発な戦闘を止めることではなく、「その翌日」のための実行可能なモデルを構築できるかどうかである。成功するかどうかは、文書による約束だけでなく、対立に戻ることなくそれを現実的なステップに変える政治的意志にかかっている。

エジプトの役割は依然として中心である。カイロは、安全保障上のニーズと人道的現実とのバランスをとることが最も可能な地域主体であり、ガザの安定がシナイとより広い地域の安定に直結していることを認識している。しかし、意味のある前進は、パレスチナの政治的団結と、ハマスが限定的な調整ではなく真の構造改革を受け入れる用意があるかどうかにかかっている。団結がなければ、プロセスは出発点に戻って崩壊する危険がある。

成功にはいくつかの条件が不可欠だ。ガザを統治するための政治プロセスを、PAまたは他の代表的な国家組織との真のパートナーシップに基づき、移行までの明確なスケジュールとともに開始すること。実行を監督し、遵守を確認し、後戻りを防止するために、国際的な監視メカニズム（多国籍軍が参加する可能性もある）を作動させなければならない。ガバナンスは復興と開発に直結させ、ガザンの人々が電気の復旧、インフラの改善、迅速な再建、通常の生活への目に見えるステップなど、目に見える改善を実感できるようにしなければならない。

イスラエル側では、内政上の障害として、対立する政治派閥からの圧力を軽減しつつ、安全かつ漸進的な撤退を可能にする明確な保証が必要である。

第2段階は、既存の現実を維持したり、別の形で再現したりすべきではない。イスラエルにとっての安全保障、パレスチナ人にとっての統治と安定、そして地域の調停者にとっての効果的な役割という、新たな利益バランスを確立する必要がある。ガザが安定と発展のための空間となるか、それとも破壊と報復のサイクルに逆戻りするかは、それによって決まる。

このチャンスはまだ手の届くところにあるが、いつまでも続くわけではない。協定の成否は、署名によってではなく、実施によって、そしてすべての当事者が信頼を築き、相互に譲歩する能力によって測られる。第2段階は単なる停戦ではなく、持続可能な和平を構築するか、すべての側を巻き込みかねない混乱状態に戻るかの決定的瞬間である。

• アブデラティフ・エル・メナウィ博士は世界各地の紛争を取材している。X:X: @ALMenawy