フーシ派によるサウジアラビアへの攻撃の増加は、近年このグループが蓄積してきた大量のミサイルとドローンによって推進されている。国連は2015年からこのグループに武器禁輸を課してきたが、この禁輸はほとんど効果がない。さらに、国連安全保障理事会は2022年以降このグループをテロ組織と呼び、多くの国も同様にそれを指定しているが、フーシ派民兵は主要にイランから、そして密輸ネットワークによって武器の安定供給を維持している。

ロンドンに拠点を置くコンフリクト・アーマメント・リサーチは、フーシ派が国際密輸ネットワークを通じて高度な武器を調達し組み立てる手法を追跡するために長年にわたって広範な研究を行い、イランからのコンポーネントや最近では他国のメーカーからの直接または間接的供給を追跡している。

2015年4月14日の国連安保理決議2216は、武力行使を可能にする国連憲章第7章の下で禁輸を課した。しかし、国連はイエメン政府が禁輸を施行することを妨げた。その代わりに、フーシ派が簡単に抜け道を見つけ、大量の武器がほとんど抵抗なくイエメンに流れ込むのを許す弱いメカニズムを設立した。

決議2216は、各加盟国が「自国または他の国の領土に起源があるかどうかにかかわらず」、フーシ派への直接または間接的な供給、販売、移転を防ぐための必要な措置を直ちに取るよう促していた。禁輸に含まれるのは、武器と弾薬、軍用車両と装備、準ミリタリー装備、スペアパーツ、軍事活動に関連する技術的支援、訓練、財政援助などだった。

禁輸はフーシ派によって簡単に回避され、イエメンに大規模な積荷が流れ込んだ

アブデル アジズ・アルウワイシェグ博士

禁輸を施行するために、決議2216は「特にイエメンに隣接する国」が領内のイエメン向け貨物をすべて検査するよう呼びかけ、「厳密な施行」を保証する目的での検査を要求した。さらに、禁輸違反が判明した場合には、すべての加盟国がその品物を「押収して処分する」（破壊、無力化、保管、または発生国や目的国とは異なる国へ移転することを含め）ことを義務付けた。

書面上では禁輸は厳密だが、政府とその同盟国、イエメンに正当性を回復するための連合がフーシ派が支配する港に向かう運送物を停止し検査し始めると、国連は強力な加盟国からの大きな圧力を受けた。その代わりに、禁輸開始後1ヶ月足らずの2015年5月に、国連はイエメン向け検証・検査メカニズムを設立し、イエメン政府が管理していない紅海の港へ向かう商業貨物と援助を監視することになった。

しかし、最初から、このメカニズムはその目的を達成し武器密輸を阻止することを妨げる重大な制限に直面した。最も大きな障害は、フーシ派がその担当者の港へのアクセスを拒否し、配送物の検査を阻止したことだった。主に海上または隣接するジブチでの検査に依存せざるを得なかったが、阻止権限を持たず、海上での船舶の検査や登船を阻止する法的権限や運用能力を持たなかったため、自発的な船舶提出に頼らざるを得なかった。明らかに武器を載せた船はそのような提出をしない選択をした。

フーシ派は武器システム全体の輸入だけでなく、その一部を輸入しイエメンで再組立てを行っていた

アブデル・アジズ・アルワイシェグ博士

イエメン向け検証・検査メカニズムも資金不足に直面し、100トン以上の貨物を持つ大型ボートのみに検査を限定せざるを得なくなった。明らかに、99トンの船にも多くのミサイル、ドローン、スペアパーツを積み込むことはできる。

これらの制限は、ほとんどの配送物がメカニズムを完全に回避してその貨物をフーシ派が管理する紅海の港に直接届けることを許した。

フーシ派が管理する港を通じた武器の流れを止めるために、イエメン政府と連合はホデイダ港の奪還を目指した。その軍が港に接近する際、国連は再び戦闘を止めるよう大きな圧力を受け、政府が港を掌握するのを防いだ。その代わりに、国連はストックホルム合意の交渉を仲介し、フーシ派に有利と見られた。国連安保理決議2452はこの合意を承認し、国連は2019年1月にホデイダ合意支援ミッションを設立し、その遵守を監視した。その目的の一部は港が民生用途のみに使われることを確認することだった。

しかし、初例に倣いながら、フーシ派はそのミッションの役員へのアクセスを拒否し、事務所と宿泊施設を占拠し、ストックホルム合意に違反して港に軍事増強を持ち込んだ。

1年の運用の末に、そのミッションは合意履行を助けるための再展開調整委員会を効果的に開催できず、2018年ストックホルム合意の核心目標を凍結させた。また、イエメン政府はホーディダ合意支援ミッションがフーシ派の違反と戦争物資の輸入を事実上「政治的な盾」として保護していると批判した。

7年の非効果的な運用を経て、国連はホーディダミッションを2026年3月に中止したが、アメリカとイランの戦争が始まり、密輸監視の必要性がかつてないほど高まっていた。

フーシ派が管理する港への密輸武器の海運に加え、紅海、アデン湾、アラビア海の政府管理海岸を通じた陸路や密輸もあった。さまざまな国連専門家パネルの報告によれば、フーシ派は武器、コンポーネント、二重用途技術を持続的に流入させるため、広範な陸路と海上密輸ネットワークを活用している。

イランの否定にもかかわらず、国連の専門家とそれらの武器の多数の阻止活動は、革命防衛隊とその関連ネットワークがフーシ派へ弾道ミサイル、ドローン、海軍コンポーネント、その他の兵器システムを海、陸、空を通して供給し続けていることを何度も発見している。報告は、国連加盟国による制裁と資産凍結の不一致を指摘している。

武器システム全体を輸入するだけでなく、フーシ派はミサイルやドローンの部品を輸入し、イエメンで再組み立てを行った。この方法で、より効果的に検知を逃れ、コストを削減し、自国での内部能力を強化してミサイルとドローンの供給を一定に保つことができた。たとえば、コンフリクト・アーマメント・リサーチによれば、フーシ派は最近、イランのケイバーシェカン精密誘導弾道ミサイルの現地版を組み立てることができ、その射程は約2,000kmになる可能性がある。これは、本来隠したり動かしたりするのが困難なミサイルシステム全体を密輸する代わりに、供給チェーンを分解し、イエメンで個々の電子部品や機械部品を組み立てる方法である。

以前のコンフリクト・アーマメント・リサーチの調査では、イラン国家備蓄に一致する対戦車兵器、ジャイロスコープ、自爆ドローンQasef-1用コンポーネントなどを含む、よく確立されたイランの「武器パイプライン」を文書化している。

フーシ派の侵略を止める鍵は、武器の安定した流れを止めることだ。これまでの国連による流入抑止メカニズムが次々に失敗した今、新しい体制が必要である。地域における複数の海軍部隊 — アメリカ、ヨーロッパ、国際 — がその役割を担えるようにすべきである。夏に設立されたサウジ主導の多国籍海上防衛同盟は、これらの努力を調整し、それらに価値を加えることができる。

· アブデル・アジズ・アルワイシェグ博士はGCCの政治問題および交渉担当補助書記である。ここに示された意見は個人のものであり、GCCのそれを必ずしも代表するものではない。

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