ヴェルサイユ宮殿の由緒ある広間では、近代史を通じて、世界の地政学的地図を塗り替えた文書が起草されてきた。水曜日にドナルド・トランプ米大統領が同宮殿で署名した覚書も例外ではない。 しかし、この最新の枠組みにインクが乾ききらないうちに、世界の論評界は激しく二極化した二つの陣営に分かれてしまった。

ソーシャルメディアや国際ニュースネットワークでは、その対立が鮮明だ。トランプ支持派の評論家や政権高官が多くを占める楽観派は、この合意を絶賛している。 ピート・ヘグセス米国防長官は、この新たな合意が「強さから生まれた」と大胆に宣言し、これまでのいかなる合意よりもはるかに優れていると主張した。一方、悲観論者たちはすでにこれを「大失敗」と断じ、2015年の「包括的共同行動計画（JCPOA）」が達成した成果には及ばないと論じている。

JCPOAの推進役であったバラク・オバマ前大統領でさえも意見を述べ、新たな合意が当初の枠組みを大幅に改善できるとは到底考えられないとの深い懐疑を表明した。 オバマ氏は、振り返って率直にこう述べた。「最近の出来事から得られた教訓は、『爆撃によって解決を図る』ことは魅力的に見えるかもしれないが、最初から外交的解決を模索することこそが、依然としてより賢明な選択肢であるということだ」と。

また、湾岸諸国の外交界隈で今、不快な疑問が渦巻いている。「『エピック・フューリー作戦』という壊滅的な40日間の軍事行動が始まる前に、オマーンが非公式交渉を完結させていたならば、結果として関係者全員にとってより好ましい結末になっていたのではないか？」という疑問だ。 米国は一発のミサイルも発射することなく、より大きな譲歩を引き出せたかもしれない。ホルムズ海峡は開かれたままであっただろう。湾岸諸国の経済やインフラに及ぶ付随的な損害は回避され、イランも壊滅的な国内的コストや民間人の犠牲を免れ、「北京宣言」によって生み出された地域的な善意を、実用的なモデルとして発展させることができたはずだ。

しかし、私は現実主義者だ。ここで米国やイスラエルを称賛するつもりもないし、過ぎ去ったことを嘆く人々に加わるつもりもない。

現実主義者として、まず第一に称賛すべきは、パキスタンとカタールによる途方もない外交的努力である。 交戦当事者双方に合意を導き出したことは、並外れた調停の偉業であった。イスラマバードもドーハも、より良好で厳格な条件を望んでいたことは間違いないが、関与する諸勢力の不安定な構図を考慮すれば、この覚書はあり得る中で最高の成果である。

とはいえ、状況は依然として理想とは程遠い。イランの核能力については大きな曖昧さが残っている。今回、事態をさらに複雑にしているのは、トランプ政権が昨年、12日間の戦争中に核開発計画を完全に破壊したとすでに発表していたことだ。しかしその後、2月に「さらなる核関連施設を攻撃している」と表明して、今回の戦争を開始した。 では、核開発計画が存続しているとするなら、昨年の「ミッドナイト・ハンマー作戦」の成果とは一体何だったのだろうか？そして、今回こそ核開発計画が実際に根絶されたことを、いかにして確認すればよいのだろうか？イランは査察、それも無条件の査察に同意しなければならないが、交渉終了までにそうするかどうかという疑問は残る。

さらに、了解覚書の文面には、ホルムズ海峡の将来を筆頭に、いくつかの明白かつ問題のある疑問が未解決のまま残されているという事実もある。 イラン議会のモハンマド・バガ―・カリバフ議長が、「ホルムズ海峡は『戦争前の状態には決して戻らない』」と率直に述べた最近の発言を、美化して受け流すわけにはいかない。

この問題を無視したり先送りしたりすれば、次の危機を招くことは確実だ。断固とした交渉によって解決されないまま放置されれば、イラン政権は、将来の要求が満たされない場合や、近隣の湾岸諸国との間で二国間の不満が生じた際に、世界貿易の空を暗くし、地域を脅迫する自由を事実上手にすることになる。

サウジアラビアの紅海への東西パイプラインや、UAEのハブシャン・フジャイラ線など、原油輸出のためにホルムズ海峡を迂回する代替パイプラインルートを整備済み、あるいは整備中の国もあるが ——といった代替パイプラインルートを開発済み、あるいは開発中ではあるものの、これらの措置は部分的な緩和に過ぎず、同水路での長期にわたる混乱から生じる広範な危機を緩和することはできない。 ホルムズ海峡は、単なる石油・ガスのボトルネックにとどまらず、世界の海上貿易にとって極めて重要な動脈としての役割を果たしており、エネルギーだけでなく、液化天然ガス（LNG）、石油化学原料、工業用化学物質、肥料など、多種多様な必須物資を輸送している。

特に、世界の海上肥料貿易の約3分の1、および特定の窒素肥料（尿素など）の輸出のほぼ半分が、アラビア湾岸の主要生産国からこの狭い海峡を経由して輸送されている。 興味深く、かつ心強い展開として、木曜日の記者会見で、米国のJ.D.ヴァンス副大統領は、交渉終了までにホルムズ海峡が無条件で開放されなければ、合意は成立しないと述べた。

交渉は終わっているわけではない。むしろ、今まさに始まったばかりだ。今後数週間のスイスでの交渉が、時限爆弾の導火線に火を点けるか、それとも私たちがその上に座り続けることになるか、その分かれ目となるだろう。

ファイサル・J・アッバス編集長

この覚書において、同様に懸念されるもう一つの点は、イランの弾道ミサイル計画について一切言及されていないことだ。「エピック・フューリー作戦」の公にされた主要な目標の一つは、イランの軍事能力を決定的に弱体化させることだった。 特に、紛争中にテヘランが弾道ミサイルをどのように配備したかを世界が目の当たりにした後であるにもかかわらず、この合意からそれらを省くには、並外れた認知的不協和が必要だ。

トランプ氏は最近、この点を軽視しようとし、作戦中にイランの弾道ミサイルの84％から85％が破壊されたと主張した。 予想通り、テヘランの国営メディアやイスラム革命防衛隊は、自国の戦略的抑止力が依然として完全に機能していると主張し、反論を激しく展開している。したがって、繰り返しになるが、米国大統領が引用した割合が事実であるという証拠はない。

続いて、3,000億ドルの復興基金に関する噂が広く報じられている。この件については、サウジアラビアのファイサル・ビン・ファルハーン外相王子の発言に全面的に同意する。今週ウィーンで開催された外交サミットの合間に発言したファイサル王子は、そのような基金に関する情報は一切持っていないと述べた。 その代わりに、同王子は、当面の最優先課題は、信頼を再構築するという骨の折れるほど遅いプロセスでなければならないと、正しく強調した。外相が指摘したように、戦争中のイランによる湾岸地域への攻撃は、北京会談後にようやく根付き始めたばかりの地域間の信頼を著しく損なった。

戦争によって恒久的に確保できなかったものを、我々は平和的な手段を通じて達成しなければならない。そして、誤解のないように言っておくが、政権の虚勢にもかかわらず、イランは深刻な打撃を受けている。独立した経済評価によると、イランはおよそ1,440億ドルの経済的損害を被っており、これは戦前の国内総生産（GDP）の40％という驚異的な割合に相当する。 生活水準の悪化をめぐる長年の抗議活動で既に揺らいでいる国にとって、これは耐え難い負担である。

テヘランは一枚岩ではない。イランの経済的存続が近隣諸国との関係正常化にかかっていることを理解する、理性的な意思決定者たちも確かに存在する。 その点で、イランのアッバス・アラグチ外相は、誤解を解消し地域との絆を強化するために、湾岸アラブ諸国との対話の重要性を熱心に強調してきた。しかし、疑問は残る。彼の言葉はテヘランの世論を反映しているのか、それとも海外向けのパフォーマンスに過ぎないのか？

湾岸諸国は、イランの復興を支援するために同国へ投資するだろうか。戦争前、「北京宣言」が実を結びつつあった時期には、そうした議論がテーブルに上っていた。しかし、その段階に戻るには、時間と、検証可能な行動の変化、そして揺るぎない保証が必要となる。

スイスで行われる交渉の重要な60日間の期間を念頭に置くと、イランが合意を順守するという保証は一切ない。しかし、確実なのは、リヤドと湾岸協力理事会（GCC）のパートナー諸国が、地域レベルで緊密な協議を行うだろうということだ。 ウィーンでのファイサル王子のブリーフィングは、サウジアラビアが今後の恒久的な枠組みの形成に深く関与することを明らかにした。これは極めて重要である。2015年のJCPOA（包括的共同行動計画）の最も顕著な欠陥は、地域諸国を排除し、イランの地域における行動、その代理民兵組織、そして通常兵器による脅威を無視したという致命的な過ちであった。 歴史の繰り返しを許してはならない。

交渉が失敗に終わった場合、我々は、この危機を通じてサウジアラビアが見事に実行してきた「二本立て戦略」――信頼できる抑止力に裏打ちされた外交――に頼らざるを得なくなるだろう。

この戦争におけるサウジアラビアの外交は、まさに模範的だった。対話の窓口を開放し、イラン大使をリヤドに留め、外相間の継続的な接触を確保することで、サウジアラビアは、地政学的な爆発が壊滅的なスンニ派・シーア派の宗派間戦争へと発展したり、そう見なされたりする事態を防いだ。 同時に、同王国による強固な防衛対応は、最先端の防衛能力への数十億ドル規模の投資が、皮肉な西側のアナリストたちが主張したような「見栄のための購入」では決してなかったことを証明した。その軍事的備えがなければ、今日の中東の地図は恐ろしいほど異なるものになっていただろう。

ワシントンが核問題に過度に注力し続ける中、湾岸諸国は、地域の安全保障、民兵組織の封じ込め、制裁緩和が適切に活用されるよう主導権を握らなければならない。

そして、楽観論者も悲観論者も、交渉は終わっていないこと、むしろ始まったばかりであることを、私たち全員が肝に銘じるべきだ。 今後数週間のスイスでの交渉は、時限爆弾の導火線に火を消すか、それとも私たちがその上に座り続けることになるかの分かれ目となる。後者を防ぐためには、統一された揺るぎない地域の立場と、ハイレベルな関与がこれまで以上に重要である。

ファイサル・J・アッバス編集長は『アラブニュース』の編集長である。X：@FaisalJAbbas