来年は、政治的にも経済的にも大きなサプライズが待ち受けているに違いない。しかし、世界の情勢で比較的予測しやすいのは、中国の新5カ年計画（15回目）の発表だろう。

北京の5カ年計画は、長い間、中国だけでなく、より広い国際的な暦を特徴づけてきた。中国だけでなく、中東を含む世界の多くの国々が、2030年に向けての新興大国の発展の青写真に注目している。

この期間は激動の時代となるかもしれない。少なくとも、2029年1月までの第2代トランプ大統領の任期が、この計画の発動に歴史的な背景を与える可能性があるからだ。

新計画の全容は発表されるまでわからないが、昨年10月の中国共産党のいわゆる第4回全人代で重要な手がかりが示された。同大会で党指導部は計画の骨子を発表し、3月の全国人民代表大会（全人代）で正式に承認される予定だ。

人工知能を含め、いくつかの重要な要素がダイヤルアップされる可能性が高い。コンピューターチップ、先端ソフトウェア、レアアース、磁石などの分野でアメリカとの緊張が続く中、党は全人代で新計画の焦点を “科学技術自立の大幅な改善……新しい質の高い生産力の発展に舵を切る “ことに決定した。

「新たな質の高い生産力」とは、防衛分野を含め、より多くの国産先端技術の必要性を意味し、北京はこの知的財産をますます輸出できるようになる。このような中国の国産企業の中には、海外で大きな収益を上げている国際競争力のある企業が増えており、成長の原動力となる可能性を秘めている。

一見したところ、中国の5カ年計画に具現化されているこの長期的で比較的予測可能なアプローチは、トランプ大統領の短期主義的でソーシャルメディアによる米国の政策経験とはこれ以上ないほど異なっている。中国の習近平国家主席は最近、中国の「再活性化」に関して、長期計画は他の世界大国に対して「極めて重要な政治的優位性」を生み出すと主張した。

北京の5カ年計画は、長い間、中国だけでなく、より広い国際的な暦を特徴づけてきた。

アンドリュー・ハモンド

この核心的な指摘は、党の重要幹部である江錦煥氏も同じである。彼は、「5カ年計画を科学的に策定し、継続的に実施することは、……重要な政治的優位性であり、……激しい国際競争の中で戦略的イニシアチブを獲得することである」と宣言した。

確かに、中国のアプローチは完璧とは言い難い。1950年代後半から1960年代前半にかけての毛沢東政権のように、多くの5カ年計画が裏目に出た。批評家たちはまた、国際的な課題もさることながら、北京が直面している多くの国内的な課題、たとえば不動産部門、消費者需要の不均衡、デフレなどに取り組むための最良の方法であるという確信にもほど遠い。

とはいえ、長期を重視する姿勢は、北京の大戦略の特徴であり続けている。これは依然として、漸進的な権力移行を基礎としており、国家が長期的な視野でより強く成長しようとすることを可能にしている。

習近平が中国共産党書記長に就任して以来、10年以上前、バラク・オバマがまだアメリカ大統領だった時代に、彼は北京を責任ある世界のステークホルダーとして見せようとしてきた。しかし、パワーバランスとその中での北京の位置づけに関する国際的な認識を含め、この長い期間に多くのことが変化した。

多くの国々が、中国をより強力なグローバル・プレイヤーとして認識するようになっている。近年、中国は電気自動車、風力・太陽光産業、ロボット工学などの分野で大きな力を持つようになった。さらにマクロレベルでは、国際通貨基金（IMF）は中国経済が購買力平価ベースで米国を上回っていると断言している。

この結果は、特に欧米の一部諸国における長期的な景気低迷と合わせると、経済的なもの以上のものがある。認識という点では、世界のパワーバランスが大きく揺らいでいると国際的に多くの人が考えていることが、北京とワシントンとの関係だけでなく、時には緊張を生むこともあった。

中国の多くの人々は、自国のパワーが高まっていることを歓迎しているが、この変化は北京にとって頭痛の種である。北京は外国からの監視の目にさらされ、トランプ大統領や一部の反体制的な政治家によって煽られることもある、中国の台頭に対する憤りの高まりに乗じようとする認識もある。

全人代で提唱されたように、新計画が北京に「著しく強い」国際的影響力を与えようとするのであれば、これは今後さらに大きな課題となるかもしれない。これは、これまで比較的目立たないようにし、大きな論争を避けることを前提としてきた中国の長年の大戦略と矛盾する可能性がある。

近年、北京に明るいスポットライトが当てられると、ソフトパワーの不足が露呈することがある。中国はソフトパワーを貴重な政治的商品として認識しているが、これまでその育成に成功したケースは限られている。中国のパワーに対する国際的な認識が変化するにつれ、その世界的な好感度を管理することがより困難になっている。

中国が国際的な影響力を著しく強化したいのであれば、北京はこれに取り組むより良い方法を見つける必要がある。これには、台頭する大国としての中国の意図に対する海外の懸念に対処するプロセスを倍加させることも含まれる。

例えば、中国の評判は、より多くの外国人の心をつかむためのパブリック・ディプロマシーを強化することで大きな恩恵を受けるかもしれない。その例として、宇宙旅行における中国の成長能力を、人類全体の潜在的利益のために、注目される国際協力プロジェクトに活用することが挙げられる。

この課題に取り組むのは容易ではないかもしれない。しかし、中国のソフトパワー不足は、より広範な大戦略と長期計画の一環として取り組まない限り、持続するだけである。

• アンドリュー・ハモンド氏はロンドン・スクール・オブ・エコノミクスのLSE IDEASのアソシエイトである。