米国とイラン間の予備的な「覚書」は、アラビア湾における和平への困難な道筋、とりわけ政治的・安全保障的な行き詰まりを如実に示すものである。これは、湾岸経済、イラン経済、さらには世界経済を危険にさらし、エネルギー部門にとどまらず、食糧、肥料、医薬品、その他さまざまな産業にまで波及する恐れがある。

核問題をめぐるテヘランとワシントンの真の真剣な交渉への道を開く現実的な解決策を模索し、そのような交渉には信頼を築き、戦争状態を終わらせることのできる枠組みが必要であることを認識しているのはこのためである。

アルアラビーヤ紙が報じた覚書の主な条項の一部は、再生可能な停戦の定着、30日以内のホルムズ海峡の再開、海軍機雷の除去、商業船と石油タンカーに料金を課さずに通航を許可すること、イランに対する一定の経済的制限を段階的に緩和することに重点を置いている。この覚書は、詳細な核問題に関する交渉を後回しにするものである。

というのも、リヤドやドーハを含む湾岸の主要国にとって現在の目的は、情勢を緩和し、石油タンカーや商業船舶の安全な航行を確保するためにホルムズ海峡を再開することだからである。

この数時間で新しいことは、イラン南部の標的に対するアメリカの限定的な攻撃にもかかわらず、外交路線が停滞していないことである。つまり、交戦規則に違反したわけではなく、米国は計算された圧力をかけながら交渉を続けているのである。

イラン側としては、ホルムズ海峡の封鎖や威嚇を続ければ、米国とイランの紛争から、エネルギー、保険、海運部門に影響を及ぼす国際的危機へと緊張がエスカレートし、近隣諸国や国際社会の目には、海賊行為を行うならず者国家として映ることになると認識している。

外交が最大限の経済的圧力と限定的な軍事行動と重なり合う、このように絡み合った細部の中で、サウジアラビアの存在は地域のバランスを作り出し、アラビア湾が不確かな結果を伴う新たな戦争に陥るのを防ぐセーフティネットを確立する。リヤドは、公言する外交努力においても、メディアのスポットライトを浴びずに行う外交努力においても、紛争の再発と拡大を防ぐこと、アラビア湾の安全を守ること、2月のイランとの米・イスラエル戦争勃発以前のような海上航行の自由を再確認すること、明確な見返りのない自由な利益をテヘランに与えることを避けることに関心を寄せている。

ムハンマド・ビン・サルマン皇太子がドナルド・トランプ大統領、カタール、UAE、バーレーン、ヨルダン、エジプト、トルコの首脳、パキスタンのアシム・ムニール陸軍大将とグループ通話に参加したことは、サウジアラビアがテヘランと合意するいかなるものも、単に米国とイランの間の取引ではなく、地域の安全保障のための統合された枠組みの一部であることを望んでいることを反映している。

主な目的は、状況を緩和し、ホルムズ海峡を再開して石油タンカーや商業船舶の安全な通航を確保することである。

ハッサン・アル・ムスタファ

こうしたサウジの努力は、パキスタンの努力を補完する実質的な仲介役としてのカタールの積極的な外交に収斂している。

カタールの首相兼外相であるシェイク・ムハンマド・ビン・アブドゥルラフマン・アル・ターニ殿下とサウジアラビアの外相であるファイサル・ビン・ファルハーン王子との話し合いは、平和的手段によって危機の根本原因に対処しつつ、米国とイランの停戦合意を確保することに焦点が当てられている。つまり、カタールは湾岸の枠組みの外で行動しているのではなく、リヤドがより広範な政治的枠組みを提供する一方で、ドーハがテヘランやワシントンとの間にチャンネルを開き、グレーゾーンを管理するという統合的なアプローチの中で行動しているのだ。

主要な仲介者であるパキスタンについては、その役割は、イランと陸海の国境を接する主要国であるという事実と、サウジアラビアやカタールと緊密な関係を保ちながら、テヘランに対しては「イスラム友愛」の言葉で、ワシントンに対しては「安全保障上の利益」の言葉で語ることができるという能力から生じている。

このようなたゆまぬ外交活動の中で、覚書をめぐるいくつかの障害が浮かび上がってきた。第一は、イランによるホルムズ海峡の再開が完全かつ即時のものとなるのか、それとも安全保障上のテストを経て段階的に行われるのか、という点である。第二に、米国の制裁緩和、石油制限、凍結されたイラン資産の一部解放は、テヘランによる核保有の約束に先立つものなのか、それとも具体的で文書化された措置と結びついたものなのか。

第3に、イランはイラク、レバノン、イエメンにおける同盟グループの自制を約束するのか、それとも合意はホルムズと核問題にとどまるのか。特にサウジアラビアは、イスラエル承認と、国連決議と国際的正当性に従った2国家解決策の一環としてのパレスチナ国家樹立に向けた信頼できるロードマップとを結びつけている。

現実的な道筋は、まず停戦の定着と、明確な国際的海洋監視の下でのホルムズ海峡の再開から始め、段階的に問題に対処することから始まる。第2に、イランに計算された過度でないインセンティブを与える限定的な経済措置である。第三に、国際原子力機関（IAEA）の技術的保証を伴う、特定のスケジュールに沿った核交渉。第4に、弾道ミサイル、代理組織、エネルギー安全保障、周辺諸国との関係におけるイランの行動などの問題に対処する、より広範な地域路線である。

したがって、アラビア湾の和平は可能ではあるが、こうした複雑な状況の中で簡単に実現するものではないと言える。それでも可能性が存在するのは、すべての当事者が戦争によって高い経済的、政治的、軍事的コストを支払ってきたからである。しかし、この覚書が成功するかどうかは、停戦を一時的な停戦から、永続的かつ持続可能な和平の基礎を築き、すべての当事国を政治的・安全保障的に脆弱な現在の状態から脱却させる相互約束のシステムに変えるかどうかにかかっている。

• ハッサン・アル・ムスタファ氏は、イスラム主義運動、宗教的言説の進化、湾岸諸国とイランの関係を専門とするサウジアラビアの作家・研究者。
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